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广西加强预算绩效管理 切实改变“先有项目 后设目标”
发表时间:2019-05-07 13:33:59来源:中新网广西

摘要提示:广西壮族自治区人民政府7日举行新闻发布会,解读《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》。

  中新网广西新闻5月7日电(记者 杨志雄 黄令妍)广西壮族自治区人民政府7日举行新闻发布会,解读《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》。该《意见》提出将绩效目标设置作为测算资金需求和审核预算安排的前置条件,切实改变“先有资金、后有项目,先有项目、后设目标”的现象。

  为贯彻落实党的十九大关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”的精神,在中央全面实施预算绩效管理意见框架体系基础上,广西结合本地区实际,出台了《中共广西壮族自治区党委 广西壮族自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔2018〕26号),力争用5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

  广西财政厅副厅长曾纪芬在发布会上介绍,《实施意见》将预算绩效管理改革延伸到部门预算编制改革领域,提出构建“部门职责—工作活动—预算项目”三层级部门预算绩效管理改革框架,逐步形成部门职责引领预算安排的支出导向。预算部门围绕自身职责,滚动编制未来三年事业发展规划,明确部门和单位战略目标,以此确定工作活动目标和预算项目目标;所有预算项目均在部门职责和工作活动范围内编制。通过实施部门预算绩效管理改革,逐步改变当前财政支出项目只增不减、存量固化的格局。

  广西财政厅副厅长曾纪芬解读《实施意见》。 

  同时,《实施意见》强化预算管理和绩效管理的有机融合,在预算管理和项目管理方面提出一系列配套措施,如规范项目支出分类管理、推进项目支出定额标准建设、项目资金管理办法中增设绩效管理要求等,以此推动预算和绩效管理一体化。

  在绩效目标跟踪监控方面,《实施意见》提出要用3-5年时间实现财政专项资金绩效目标跟踪监控全覆盖,建立预算绩效目标完成情况进度分析和报告制度。在绩效评价方面,提出重大政策和重大项目执行期限除自治区党委、政府和中央有关部门已明确实施周期外,一般不超过5年,对达到有效期的政策和项目开展绩效评价,将绩效评价结果作为政策和项目保留、调整、清退等重要依据。在政府绩效和预算绩效关系方面,提出要强化预算绩效和政府机关绩效的联动机制,将政府预算绩效、部门和单位预算绩效等纳入机关绩效考评范围。在机构建设方面,针对基层预算绩效管理机构不健全、人员配备未到位的现实情况,《实施意见》设专门条款对基层建立健全预算绩效管理机构进行了明确。

  广西财政厅副厅长刘一原出席发布会并答记者问。 

  据介绍,广西作为后发展、欠发达地区,在经济社会发展中还存在不平衡、不充分的问题,在预算绩效管理方面仍存在绩效理念不牢、绩效广度和深度不足、部分领域财政资金低效无效、绩效激励约束乏力等突出问题。全面实施预算绩效管理有助于深化财税体制改革和建立现代财政制度,是推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的关键举措,是提升公共服务质量和推动我区高质量发展的重要抓手。

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