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首届“八桂乡土论坛”成功举办 为乡村振兴“把脉”
发表时间:2019-12-07 08:36:22来源:中新网广西

摘要提示:日前,首届“八桂乡土论坛”在广西壮族自治区南宁市美丽南方国家级田园综合体内举办,来自全国各地相关领域、高校、文化界和民间团体的专家、学者,围绕“自然资源与乡村振兴”主题作了深入探讨,就乡村振兴中的自然资源统一管理、国土空间用途管制、农村土地制度改革、村庄规划、产业发展等重大理论和实践问题提出了自己的真知灼见。

  中新网广西新闻12月7日电(黄尚宁 赖亦康)当前,建立包括村庄规划在内的国土空间规划体系并监督实施,是自然资源系统打基础、管长远的一项工作。如何发挥自然资源与村庄规划在乡村振兴中的基础保障和引领作用?日前,首届“八桂乡土论坛”在广西壮族自治区南宁市美丽南方国家级田园综合体内举办,来自全国各地相关领域、高校、文化界和民间团体的专家、学者,围绕“自然资源与乡村振兴”主题作了深入探讨,就乡村振兴中的自然资源统一管理、国土空间用途管制、农村土地制度改革、村庄规划、产业发展等重大理论和实践问题提出了自己的真知灼见。

  农村土地是乡村振兴的基础要素

  “八桂乡土论坛”由广西国土资源规划院和南宁市西乡塘区政府共同主办,旨在探讨乡村振兴战略实施中遇到的重大问题,寻找解决现实困难的有效途径,为乡村发展提供智力支持和平台服务。论坛邀请全国各地颇具代表性的乡村规划、乡村建设与运营、乡村产业、乡村旅游等领域的嘉宾发表演讲,解读乡村振兴政策、分享乡村建设实践经验。

  民盟第十二届中央委员、中国科学院大学国家土地科学研究中心主任、原国土资源部规划司司长董祚继作了题为“农村土地制度改革的进展和空间”的演讲。他认为,农村土地对于乡村振兴具有资源、资产、资本的三重作用:作为资源,农村土地既是乡村产业发展的基本要素,也是其他要素发挥作用的必要平台;作为资产,农村土地既直接增加了农户的家庭财产,也间接增强了农户的抵押融资能力;作为资本,农村土地为农户提供了产业投资的机会,保障了农民分享乡村振兴的红利。

  “新《土地管理法》的颁布,标志着以扩权赋能为基本取向的农村土地制度改革实现了重大突破。”董祚继说,各地在实施乡村振兴战略过程中,要进一步发挥好农村土地的基础要素作用,用好“增减挂钩”“全域整治”“点状供地”“共享农庄”“平罗宅改”等农村土地制度改革成果,精准把握和拓展农村土地制度改革的空间,推动乡村振兴战略深入实施。

  传统村落要成为乡村振兴排头兵

  基于几千年农耕文明繁衍而来的传统村落,是中国乡村发展的一大特点,它的保护问题引起了论坛嘉宾们的热议。清华大学建筑学院副教授、住建部传统村落保护和发展专家委员会副主任委员、乡村复兴论坛主席罗德胤作了题为“从价值定位到资源整合——探索会议事件为导向的村落保护与乡村振兴之路”的演讲。如何让古老的村庄赶上时代发展的浪潮?作为乡村振兴的资深实践者,罗德胤从整合资源的角度出发,论述了通过乡村会议事件推动村落保护和乡村振兴的重要性。

  他认为,乡土建筑的存在方式是以村落为单元的,传统村落应该成为乡村振兴的排头兵。而对村落的保护,关键在于激活人心。政府要拿出一定的资源,和专业机构、社会组织通力合作,建立起一批示范村或示范点,从根本上改变村民的价值观,最终实现让村落保护的成本由全社会共担。要以会议事件为导向,调动和整合各方资源,推动乡村振兴实现大突破。

  传统村落的开发也是专家学者们关注的焦点。论坛上,广西师范大学历史文化与旅游学院副院长、教授李天雪作了“传统村落旅游开发进程中的产业组合模式研究”的演讲。他表示,传统村落旅游的产业模式,经历了由“公司+农户”模式,到“村落组织+农户”模式,再到“公司+村落组织+农户”的转换,这种产业组合模式有着保障村民利益和降低公司成本两大优势。

  “传统村落的旅游开发,需要传统村落的地方性智慧。”李天雪建议,在乡村建设中,希望政府多一点儿耐心,“不叫不到,一叫就到”;希望企业多一点儿细心,除关注传统村落的文化资源、自然资源,还要关注传统村落的组织资源;希望村民多一点儿信心,保护好传统村落的生态环境与文化机制。

  乡村建设发展要注重文脉传承

  乡村的文脉传承是近年社会普遍关心的话题。广西国土资源规划院院长邓强围绕“基于文脉传承的乡村规划方法与实践”,结合欧美国家乡村振兴对中国的启示意义,分析了我国乡村规划在理论和实践上存在的主要问题,探讨了基于文脉传承的乡村规划路径。他认为,目前我国乡村规划建设主要存在“大拆大建”“千村一面”两大突出性问题。编制好村庄规划,是解决这些问题的根基和灵魂;而乡村文脉的传承,又是编制好村庄规划的根基和灵魂。

  “村庄文脉是指村民在一定村域内经过长期的历史发展,由于生产生活需要、经历史沉淀和升华而形成的独具特色的文化结晶,是环境、建筑、传统和村民精神的核心表现。”邓强认为,文脉是一个村庄永续发展的血液,村庄规划团队要从传承文脉的高度编制村庄规划,通过文化元素提取,通过保留与再现、提炼与重构,在紧随时代步伐中实现村庄文脉的传承。

  针对“乡村振兴的文化空间”,中国人民大学文化创意产业研究所高级研究员、广西中华文化促进会副主席、广西中华文化书院院长曹光哲阐述了自己的观点。他认为,中华文明根植于农耕文化,乡村是中华文明的基本载体。实施乡村振兴战略,深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求,在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展,有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象,进一步丰富和传承中华优秀传统文化。

  曹光哲建议,在乡村建设中,要充分维护原生态村居风貌,保留乡村景观特色,保护自然和人文环境,注重融入时代感、现代性,强化空间利用的人性化、多样化,着力构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈,让乡村居民过上更加舒适的生活。

  发挥规划在乡村振兴中的引领作用

  作为国土空间规划的重要组成部分,村庄规划是嘉宾们探讨的主要议题之一。论坛上,中国国土勘测规划院总工程师张晓玲发表了题为“国土空间用途管制与乡村振兴”的演讲。她认为,在乡村振兴战略实施、国土空间规划体系建立、新《土地管理法》修订实施的背景下,要结合乡村振兴中的土地支持政策,按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等方面。

  张晓玲建议,在村庄规划中,要树立“城乡融合、一体设计、多规合一”的理念,把握乡村振兴战略总要求和乡村发展规律,针对不同类型地区采取不同办法,做到规划先行、精准施策、分类推进,增强规划的前瞻性、约束性、指导性、操作性。要明确村庄规划编制的目标任务、编制要求、技术要点、实施路径、政策支持、分类推进和责任分工等,编制好“多规合一”的实用性村庄规划,切实发挥规划在乡村振兴中的引领作用。

  论坛期间,广西国土资源规划院一分院分院长程力向大家分享了广西“美丽南方”村庄规划的编制经验。该规划是在当地自然资源部门的精心组织和村民的全程参与配合下,历经半年的深入调研和考察编制完成的。作为城郊融合型村庄的典型代表,“美丽南方”村庄规划编制的完成,为其他村庄规划编制提供了示范样板和经验借鉴。

  作为广西本土服务于国家乡村振兴战略和自治区党委、政府推动乡村振兴工作的高端论坛,首届“八桂乡土论坛”搭建了思维碰撞的新平台,打造了乡村规划展示的新窗口,为乡村振兴发展提供了真知灼见。广西国土资源规划院院长邓强表示,该论坛将持续举办下去,不断发挥“智库”和平台作用,推动自然资源与乡村振兴融合发展。(完)

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