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捕诉一体 广西贵港跑出检察“加速度”
发表时间:2019-01-11 13:43:58来源:中新网广西

摘要提示:近日,广西贵港市覃塘区检察院对一起盗窃案件提起公诉经法院审理,依法判处被告人吴某莉拘役4个月,缓刑6个月,并处罚金3600元。

  中新网广西新闻1月11日电 (杨陈 邓铁军 韦巍)“我认罪,愿意接受处罚。”近日,广西贵港市覃塘区检察院对一起盗窃案件提起公诉经法院审理,依法判处被告人吴某莉拘役4个月,缓刑6个月,并处罚金3600元。2018年11月5日,吴某莉(女性)窜到覃塘一所中学的教室,窃取农某某等6名学生现金1800多元。案发后,吴某莉向公安机关投案自首。在“捕诉一体”办案机制的作用下,这起盗窃案件,从受理移送审查起诉到向法院提起公诉,从出庭支持公诉到法院作出有罪判决仅用7天时间。”

  “‘捕诉一体’机制实施后,批捕案件平均办案时间缩短3个工作日以上,公诉案件平均办案时间缩短7个工作日以上。”覃塘区检察院检察长陈达文介绍道。

  实施“捕诉一体”办案机制,既节省了办案资源,又缩短了办案周期,产生1+1>2的效应。截至目前,覃塘区检察院已办理案件44件55人,办案期限不超过10天的有8件8人。

  “刑事诉讼制度改革是一项重要课题,也是一张崭新“考卷’。‘转隶就是转机’。” 贵港市检察院检察长梁贻勇充分肯定覃塘区检察院的大胆改革。“我们贵港市检察院经过深入调研发现,2018年8月以来,覃塘区人民检察院以检察机关内设机构改革为突破口,创新实施‘捕诉一体’办案机制,通过重组办案机构,以案件类别划分,实行捕诉一体,真正做到一类刑事检察业务由一个机构、一个办案组、一个主办检察官办理,办案质效大幅提升。”

  覃塘区检察院“敢想”“敢做”“敢投入”的工作态度,创新实施“捕诉一体”办案机制取得的显著成效获得了贵港市检察院领导及县区同行的充分肯定。1月8日,贵港市检察院选择在覃塘区检察院召开“捕诉一体”办案机制和检察信息化建设推进会,要求全市检察机关全面推进“捕诉一体”办案机制,学习覃塘区检察院的先进经验,不断优化办案机制,不断提高检察“智慧”,不断提升全体干警的精气神,促进检察事业向更好的方向发展。

  先行先试 检察改革赢得各方肯定

  覃塘区检察院先行先试取得的显著成效引起了各方关注,在1月8日召开的贵港市检察机关“捕诉一体”办案机制和检察信息化建设推进会上,贵港市各基层检察院检察长,分管侦监、公诉工作的副检察长,市院侦监、公诉、案管、技术部门主要负责人及各基层检察院侦监、公诉部门主要负责人到覃塘区检察院进行交流探讨。

  会上,覃塘区检察院检察长陈达文作了经验介绍发言。他说,“捕诉一体”办案模式有利于强化检察官办案责任意识,提高办案质量,更加明确了办案责任,有利于开展案件质量评查工作;有利于缩短办案周期,提升办案效率;还能有效整合检察资源,一定程度上缓解了小院“人少案多”的矛盾;更加考验案件承办人的业务素质,有利于检察队伍建设。

  经过近半年的办案探索,陈达文对此深有感触:“术业有专攻,专人办专案。‘捕诉一体’办案机制实施后,审查批捕和审查起诉由同一名检察官承担。经过审查批捕阶段,检察官已经对案件基本情况做到心中有数,避免了重复劳动,既有效缓解了案多人少问题,又提高了办案效率。”

  会上,桂平市、平南县、港北区、港南区检察院检察长也分别汇报了各自关于“捕诉一体”工作和检察信息化建设工作的开展情况、存在的问题以及下一步的工作计划。参会人员参观了覃塘区法院新的诉讼服务中心,各种软硬件设备如3D导航系统、网上自助立案、多功能触摸显示屏,综合信息查询,便民服务区等,现场体验该院信息化建设成果,深受启发。

  弥补盲区 侦查监督挖出案中案

  “你说你只盗窃了一起,那么请你说明一下你作案用的摩托车是怎么来的。”前一刻还信口开河的犯罪嫌疑人零某师瞬间哑了火……

  2018年10月,覃塘区检察院检察官审查嫌疑人零某师盗窃时案发现,零某师曾因犯盗窃罪被判刑。分析研判其作案手段、到案后的表现等情况后,检察官认为他犯案不止一起,流窜作案的嫌疑极大。于是,承办检察官决定再次提审零某师。提审初期,零某师只承认作案一起,对其他盗窃行为矢口否认。

  检察官适时改变战术,突然问起零某师其作案用的摩托车来源。零某师一下哑火了,无法说明该车的合法来历。

  检察官趁热打铁向零某师释法说理——如实供述司法机关还未掌握的犯罪事实的,以自首论,可以从轻或者减轻处罚。经过检察官一番法律攻势,零某师如实供述了实施另一起盗窃案的犯罪事实。原来,零某师还伙同苏某(在逃)窜至横县盗窃一辆价值4000多元的女装摩托车。

  检察机关在作出批准逮捕零某师决定的同时,向侦查机关发送《逮捕案件继续侦查取证意见书》,并发出《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》追捕在逃嫌疑人苏某,督促公安机关及时有效收集、固定证据,最终查清零某师作案多起。

  随后,覃塘区检察院依法提起公诉。法院经审理后,对起诉书指控零某师作案多起的犯罪事实均予以认定。

  检察机关是法律监督机关,对侦查机关或部门的侦查活动进行监督是刑事检察部门的一项重要职责,在以往的批捕与起诉分离办案模式下监督制约方面存在责任不清、任务不明等问题。而“捕诉一体”,很好地解决了这些问题,弥补了侦查监督上的盲区,使监督贯穿于侦查活动的全过程。

  责任倒逼 提升监督效果

  公平正义是司法的永恒价值追求,而实现公平正义的途径之一就是强化法律监督。

  “谁办案谁负责,谁决定谁负责。”覃塘区检察院开启“捕诉一体”办案模式后,以责任倒逼检察官注重提高办案水平,确保案件“捕得下、诉得出、判得了”。

  在办理罗某忠盗窃一案时,覃塘区检察院以罗某忠作案4起的犯罪事实向法院提起公诉。法院审理后只认定罗某忠的1起犯罪事实,以犯盗窃罪判处罗某忠有期徒刑1年10个月,并处罚金5000元。

  覃塘区检察院审查后,认为法院判决未认定罗某忠前三起盗窃事实属于认定事实错误,量刑畸轻。因为罗某忠实施的这三起入户盗窃涉及被害人达十几人,被盗的物品有金项链、玉器、手提电脑、银行卡、现金等财物,严重侵犯了居民的住宅权、人身权及财产权。而且,罗某忠曾因犯抢劫罪、非法持有枪支罪被法院判处有期徒刑13年,刑满释放后,其仍不思悔改,疯狂流窜作案。如果不让罗某忠受到应有的惩罚,就不能体现法律的公平正义原则。

  细心的检察官调查核实发现,在3起盗窃案的案发现场或附近,均遗留有罗某忠的血迹等物证。这些证据能够充分证实罗某忠实施盗窃的事实,有力地支撑了抗点。为此,检察机关果断对此案提出抗诉。

  贵港市中级人民法院审理后认为,原判认定部分事实不清,证据不足,确有发回重审的必要,并裁定发回重审。原审法院经过重新开庭审理,对检察机关提出的证据全部予以采纳,认同检察机关的抗诉意见,重新作出判决,以罗某忠犯盗窃罪判处有期徒刑2年2个月,并处罚金5000元。最近,此案获评2018年度广西检察机关“优秀刑事抗诉案件”。

  以高标准引导侦查取证,有效地降低了审查起诉环节的退延率,进一步提升监督效果。在2018年5月至7月,覃塘区检察院共受理审查起诉刑事案件68件94人,其中一次退回补充侦查的有24件44人,二次退回补充侦查的有9件18人,延长审查起诉期限的有9件17人,退延率达61.76%。但是8月1日以后按照“捕诉一体”办案模式办理的刑事案件退延率仅为11.11%,未出现二次退回补充侦查或者二次、三次延长审查起诉期限的情况。

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