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马山县:倾力实施找水打井工程 全力保障人畜饮水安全
发表时间:2019-11-08 11:49:44来源:中新网广西

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  中新网广西新闻11月8日电(黄世标)马山县地处大石山区,属于典型的喀斯特地貌,岩层结构复杂,出水蓄水难度大,饮水难是长期压在群众心口的“痼疾”。2018年以来,马山县在深入调研安全饮水工作经验基础上,创新工作思路,整合各方力量,提出在14个深度贫困村实施找水打井工程,彻底解决群众安全饮水难题。截至目前,全县共打出27口井,平均井深130米,成井最大出水量为12.75m³/小时,最小出水量为2.1m³/小时,受益人口达5686人,其中贫困人数2318人,大石山区的群众逐步喝上了幸福水。

  摸清缺水底数,科学预判谋划思路。马山县14个深度贫困村无一条地表河,全部耕地没有一分水田,群众饮水长期依靠地头水柜,饮水安全无法保障。找水打井工程启动后,经过深入调查,14个深度贫困村504个自然屯中有231个严重缺水,占比高达45%,影响人口达1.2万余人,群众饮水难问题突出。2018年初,经过县委、政府科学研判,决定在深度贫困村开展安全饮水工程找水打井项目大会战,计划投入资金1374万元,分两批次钻打深井40口,彻底解决深度贫困村安全饮水问题。

  全力克难攻坚,加强勘测找准水源。找水打井关键在“找水”。马山县深度贫困村所处地区岩溶发育不规律,地下水位埋藏深、变幅大,储水难度大,对水源的勘测精度要求极高。为精准定位地下水源点,组织区内外权威水文专家采用翻阅历史水文资料和实地踏勘的方式,依托国内外先进物探技术,克服大石山区山高路陡等恶劣的自然条件,踏勘足迹遍布14个深度贫困村504个自然屯,历时5个月,在莽莽石山中勘测出81处水源点,涉及81个屯共1.2万人,为打井工作啃下了最关键的一块“硬骨头”。

  耐心细致沟通,群众支持事半功倍。实行县、乡、村三级联动工作机制,多措并举争取群众支持。县级层面出台找水打井工作方案,明确工作目标和职责,细化量化工作要求,让找水打井工作有的放矢。乡镇统筹协调,组织贫困村第一书记、驻村工作队、村“两委”干部深入村屯宣讲政策,耐心细致做好群众工作,并按照“四评议两公开”程序,组织召开群众代表大会,动员群众签订“三同意”承诺书(即:同意无偿让地建设井口、泵房、布管;同意缴纳水费;同意日后村民自费维修管网)。经过一年多努力,进一步激发了村民的内生动力,在用水和交通不便的区域,村民投工投劳搬运设备,肩挑背扛施工用水,为找水打井夯实群众基础。

  找水打井工程的有效实施,解决了马山县人畜饮水的缺水问题。几年来,马山县因地制宜、建管并重,在全力保障人畜饮水安全方面作出了显著成效。

  2016年以来,全县累计投入3.31亿元建成大型集中供水工程1处、农村人饮项目801个,解决了近30万群众的饮水安全问题。到今年7月底,全县11个乡镇156个行政村(社区)都能喝上“安全水”“放心水”,为打赢打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

  强化组织领导,“三个提前”抢先机争主动。一是提前摸清短板底数。在全县开展了人畜饮水状况大排查,根据各地水源情况、水质情况和项目需求等制定“一村一策”,建立脱贫攻坚饮水安全项目库,储备项目820个,计划总投资2.4亿元,实现对饮水困难村屯全覆盖。二是提前启动项目前期。县财政每年滚动安排项目前期经费,按照“先急后缓、集中优先、突出重点、分步实施”的原则分批提前开展项目前期。如今年实施的499个项目,在去年底就已全部完成项目前期,实现了从“资金等项目”到“项目等资金”的转变。三是提前筹措项目资金。始终把饮水安全项目摆在优先保障的位置,做到项目资金早争取、早筹措、早下达。如今年499个项目所需的1.47亿元资金,在4月份就已经全部落实到位。

  坚持规划先行,“三大举措”抓进度保质量。一是因地制宜抓好规划布局。坚持“引水与提水”相结合保障水源。坚持“能引泉水就引泉水,能打井提水就打井提水”,对于单一方式仍存在季节缺水的区域,通过管网联通,在丰水期采用“引”的方式降低成本,在缺水期通过“提”补足水量。坚持“集中与分散”相结合分类供水。对位于河流和中型水库附近的村屯,建设规模集中式供水工程,如投入9000多万元建设兴科供水工程,有效解决了白山镇、乔利乡15.68万群众安全饮水问题。对不具备建设规模集中供水工程的区域,则建设小型集中供水工程,加快构建以“千吨万人集中供水工程”为核心、一批小型集中供水工程为基础的农村供水网络。对已建有供水工程但水源水量不足的区域,则采用新旧结合、联网互通的方式供水;对于居住分散、单门独户的农户,通过“一户一柜”满足用水需求。所有项目均按每人每天50升的用水标准进行设计。二是“放管结合”加快施工进度。将所有50万元以下、施工工艺简单、技术含量较低的项目全部下放乡镇实施,水利部门全程做好指导;50万元以上、施工难度大、技术要求较高的项目由县水利局实施。同时,对所有在建项目实行清单管理,严格实行工期倒排和建设进度周报制度,约谈项目推进缓慢的施工单位,对经过约谈仍未能按期完成建设任务的,纳入黑名单管理,确保项目有序推进。三是“四项制度”确保工程质量。严格执行工程项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制“四项制度”。严格把好材料采购关口,压实工程监管责任,确保工程建一处、好一处。

  突出群众主体,“四道关口”强管护保长效。一是双管齐下把好源头关。所有供水工程全部配套有过滤设施和消毒设备,确保进口安全。对于大型集中供水工程,全面落实河长制、湖长制,加快推进饮用水水源地速生桉改造更新工作;对于小型供水工程和分散式供水工程,在水源点设立警示牌、宣传牌,防止水源受污染。二是定期检测把好水质关。2016年建成马山县农村水质检测中心,每年定期对全县所有饮水项目进行2次检测,对于一些微生物容易超标的项目,增加检测频次。2019年已采集监测水样161份,全部合格。三是以水养水把好管护关。在小型集中供水工程交付使用后,指导受益村屯会议商定水价、成立用水协会,落实“管水员”,做好日常巡查、收费和管护等工作,激发群众自觉参与管护意识。四是四级联动把好长效关。严格落实饮水安全工程管理“三个责任”,开通马山县饮水安全运行管护微信群,村屯“管水员”发现问题第一时间在群内汇报,乡镇、村级落实的“饮水专员”及时跟进处理,无法处理的由县水利部门安排技术人员到场指导解决,确保供水正常。

  经过几年的持续发力,马山县的人畜饮水缺水问题和饮水安全保障问题得到有效解决。今年6月30日,国家水利部田学斌副部长到马山县调研时,对马山县农村饮水安全工作给予了充分肯定。

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