中新网广西新闻8月13日电（黄国顺 林世平）广西百色市田阳区积极顺应人民群众对美好生活环境的向往，坚持将城市与农村的环卫工作放在同等位置，高起点、高标准协同推进，连年来一直以深入实施城乡环卫一体化外包全覆盖为抓手，把改善城市人居环境、建设美丽幸福宜居乡村作为实现乡村振兴的重要举措，如今全区环卫工作形成“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”的工作新格局，城乡人居环境、乡村风貌提档升级成效显著。

　　高起点、高标准统筹规划。该区聚焦“生态宜居”这一乡村振兴关键点，抓好顶层规划设计，将人居环境改善与生态文明建设、脱贫攻坚等统筹推进，落实国家城乡垃圾收运处理“减量化、资源化、无害化、一体化”要求。先后开展了创建国家卫生城市、巩固国家卫生城市行动；“清洁乡村”巩固行动、实施“环境秀美、生活甜美、乡村和美”专项行动、“厕所革命”行动、污水治理推进行动及农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动等一系列行动，大力推进大美新田阳建设；积极推进生活垃圾分类处理示范区建设，初步建成兴华社区和五村镇巴某片区垃圾分类示范点；补齐城市和农村环卫基础设施公共服务配套短板；结合脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，聚焦贫困群众高质量脱贫，实行贫困村美丽乡村建设全覆盖；组织党员、帮扶干部深入贫困户、贫困村开展“三清三拆”、风貌提升提质扩面等行动；全面清理村庄内外、房前屋后、河沟渠流的垃圾；从贫困户劳动力中选聘人员作为公益岗村屯保洁员，每名保洁员每月报酬800元，每人每年可增加工资性收入9600元，实现了垃圾治理与脱贫攻坚的“双赢”。同时，加大全区城乡环卫资金投入，每年投入约5900万元，由专业的保洁公司承包城乡生活垃圾统一清扫、收集、转运和处理，全区形成“屯集-村收-镇运-区处理”的生活垃圾处理模式，覆盖全区10个乡镇152个行政村1516个自然屯，有效破解城乡社会发展带来的环境“脏乱差”、垃圾“围城”等生活垃圾治理的难题，力促城乡生态振兴和乡村的全面振兴。

　　实施市场化外包运营管理。该区采用以政府购买社会化服务的合作方式，引进专业、资质雄厚的湖南仁仁洁国际清洁科技集团有限公司、广东东莞家宝园林绿化有限公司、广西路佳环保工程有限公司和广西洁邦环保科技有限公司作为城市和农村环卫的运营主体，针对承包范围、承包内容、管理要求、服务期限、承包费用使用、人员车辆配置、违约责任等进行硬性约束，打通环境整治市场化运作的“最后一公里”。自城乡环卫一体化市场运作改革实施以来，全区城乡道路环卫机械化操作率从30%提升到85%；垃圾收运率和无害化处理率均达到100%；城乡保洁及保洁员覆盖率100%。全区外包公司城乡共配置专业保洁员969人，为城乡提供道路清扫保洁、机械化洗扫、洒水降尘、公厕保洁、交通隔离栏清洁、公共绿地保洁等。保洁公司制定保洁员管理制度，明确保洁员“四定（定时间、定路段、定标准、定报酬）两挂钩（保洁员的工作业绩与长效聘任挂钩、与保洁待遇挂钩）”工作职责，有效激发保洁员的工作热情，达到“建立一支高效保洁队伍”的目标。按照城乡环卫设施全覆盖“区有场、乡有站、村有点、屯有箱、户有桶”的要求，着力环卫设施设备配足提升，该区城乡四家外包公司共有洗扫车、洒水车、垃圾压缩车、垃圾箱体钩臂车等环卫专用作业车辆45辆；三轮保洁车及吊桶车592辆；各村屯共摆放240L垃圾桶4288个，垃圾铁斗204个，户用垃圾桶84420个，各乡镇建设垃圾中转站20座；城区垃圾中转站5座，建设公共垃圾分类亭30个，设置果皮箱1500多个，环卫设备设施配备到位，真正做到垃圾日产日清。而且依托华润环保工程（百色）有限公司利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目优势，全区城乡的生活垃圾已全部运往华润水泥协同处置，田阳生活垃圾填埋场停止接收生活垃圾进行填埋处理，实现生活垃圾资源再利用和垃圾治理方式不断标准化，为巩固国家卫生城市、创建自治区文明城市奠定坚实的基础，走出生活垃圾治理“田阳特色”之路。

　　科学建立监管考核服务体系。该区着力建立外包保洁公司的日常监管机制，实现政府监管和保洁公司自我管理“双向”服务无缝对接。成立推进城乡环卫一体化工作领导小组；组建由环卫监管部门、乡镇、村级组成的督查组，对环卫外包公司的作业流程、人员配置、作业时限、合同履约等情况进行督查考核评分；建立日督查、月考评、年总评、量化考核分值与承包金挂钩、采用“3+2”合同续签办法等一系列督查考评制度，给外包公司念上“紧箍咒”，确保外包公司服务落实到位。全区落实卫生“门前五包”制度，安装“片区环境卫生清洁责任网格公示牌”和“环境卫生清洁责任信息牌”，向社会公示责任内容、片区保洁员、监督电话等信息，挂牌亮诺，确保城乡环卫一体化工作常态化、规范化、制度化运行。城乡环卫工作建立区乡村三级“环卫大家庭”微信工作群、“美丽乡镇”工作监督群。镇村干部发现卫生问题直接通过微信群拍照上报，监管部门第一时间调度力量加以解决，提升垃圾清扫保洁清运处理工作信息的及时性、准确性、有效性。按照城乡环卫一体化工作考核办法，建立督查考核台账资料，监管部门按日督查、月汇总的考核得分等次情况拨付外包保洁公司当月服务经费。同时，采取不打招呼、不定时间、不分路段的方式进行突击暗访检查，对检查发现的问题，由监管部门根据考核办法对运营公司进行约谈、追责和经济处罚。此外，深入落实市民群众满意度调查制度，坚持以问题、人民满不满意为导向，定期对全区城乡环卫一体化工作开展群众满意度电话调查和问卷调查，听取市民、群众对环卫工作的意见和建议，建立“意见建议台账”，督促外包公司整改消号落实，着力解决市民、群众对环境卫生工作的“堵愁盼”问题，形成环卫工作“人人参与，齐抓共管”的工作局面，不断提升城乡环卫一体化外包管理的工作效能。（完）