中新网广西新闻3月14日电 广西交通投资集团（以下简称广西交投集团）14日介绍，当前，重大基础设施项目用地未批先用问题是影响工程进度的一个重要因素。广西壮族自治区人民政府、广西交通运输厅多次就此问题召开专题会议，要求切实增强工作紧迫感、责任感，加快推进用地报批工作进度，做到项目依法用地、依法开工。

　　在高速公路项目建设过程中，广西交投集团按照广西人民政府、广西交通运输厅部署，主要领导的亲自指挥部署，各高速公路项目共同努力，紧密依靠自治区用地报批工作专班，特别是专班各成员单位——自然资源厅、交通运输厅、广西林业局、人力资源和社会保障厅、广西发改委、各市县地方政府等的大力支持、协调和精心指导下，围绕解决耕地占补平衡，化解林地指标紧缺矛盾，破除容缺审批项目报批障碍，完善社保方案，不断清除组卷报批堵点卡点问题和困难，开展了大量艰苦的工作。

　　通过6个月的艰苦努力，目前广西交通投资集团高速公路项目用地未批先用的17个建设项目已经全部完成上报自治区自然资源部门审查，报批项目数量已超越了过去5年的总和，取得了显著的阶段性工作成效。

　　高速公路建设项目用地未批先用问题的产生，主要有五个方面原因：公路铁路重大项目用地报批程序繁琐，动工时间段和用地审批程序完善时间段的错位是产生未批先用问题的主要原因；疫情期间六保六稳的特殊要求，导致项目短时间无法完善用地报批手续；区市共建耕地占补平衡难落实，阻碍项目正常用地报批；短时间内项目的集中开工建设对自治区层面林地指标保障形成严峻考验；部分项目征地补偿安置推进困难，对用地报批形成阻力。

　　为全面完善项目基建程序，依法合规开展工程建设，广西交投集团落实“五大举措”，解决建设用地未批先用问题。

　　以自治区工作专班为指引，积极争取帮扶，破解耕地占补、林地指标、社保审核等难题。广西成立了由自然资源厅、交通运输厅牵头的重大交通基础设施建设项目用地未批先用整改工作专班，广西交投集团紧密依靠自治区工作专班的领导，扎实有效开展建设用地报批工作。

　　就桂林至柳城、荔浦至玉林“区市共建”项目耕地占补难题，自然资源厅玉彤副厅长、交通运输厅韦勇球副厅长多次召开对接协调会与桂林、玉林、梧州等市分管市领导进行对接协调。针对自治区林地指标无法满足全区基础设施项目总体需求的问题，自治区林业局多次召开自治区重大基础设施项目用林需求保障会，专题研究项目用林要素保障，解决了广西交投集团天峨经凤山至巴马、大新经龙州至凭祥等多个项目主线用林以及南丹至下老、平南至武宣、桂林至柳城等多个项目新增用林需求。

　　针对部分项目被征地农民养老保险方案审核意见难以获得，影响用地报批组卷的问题，人力资源和社会保障厅相关处室督促各地方人力资源和社会保障部门限期完成，力保项目被征地农民养老保险报批方案审核意见迅速获得，促进了建设用地报批组卷工作的开展。

　　针对项目国土空间总体规划衔接方案暨永久基本农田补划方案编制质量不高、审核意见较难获取等诸多问题，自然资源厅通对厅各处室以及广西交投集团用地报批专班提供的典型问题实行“清单式”管理和“点对点”督办，为快速推进广西交投集团高速公路项目用地未批先用整改及报批破难攻坚工作助力。

　　以完善的工作机制为依托，明确任务目标，层层压实责任，限期完成用地报批各阶段工作任务。广西交投集团认真分析研判，确定了用地未批先用六大工作突破口，抽调集团公司工程部、总工办、项目公司业务骨干等成立了重大交通基础设施项目用地报批工作专班，定期召开推进项目用地报批工作专题会议，对建设用地报批工作进行整体部署，明确任务目标，扎实、快速、有效推进自治区督办整改工作的推进，层层压实报批整改工作责任，倒排工作计划，按时间节点圆满完成自治区层面督办的整改任务和集团公司建设用地报批整体目标。

　　以项目“责任清单”为准绳，各项目指挥长亲自挂帅，力促工作抓细抓实。广西交投集团以工作落实责任清单制度作为用地未批先用整改及报批破难攻坚工作的落脚点，引导各项目公司上下把精力和重点聚焦到工作落实上，有力促进各项决策部署落实见效、落地生根，确保堵点卡点问题的解决环环有跟进，事事有落实，为用地报批组卷夯实基础。

　　各公路项目将用地未批先用整改及报批破难攻坚工作责任清单化，将用地报批工作分解为33个大项，规定了每项工作计划完成时限、进展情况、存在问题及需要协调工作事项，每一项工作有具体的责任人和对接联系单位，针对不同单位（县政府、自然资源、林业、县指挥部、人社局、技术服务单位）的具体负责人，专人负责跟踪落实，力求用地报批存在问题逐一化解、各个击破。

　　以政企联动为抓手，形成多方合力，加快地方自然资源部门用地报批材料组卷进度。高速公路项目里程长，项目用地面积大，项目用地未批工作涉及到项目沿线多个地方政府以及县市级自然资源等多个部门，容易造成用地未批过程中相关部门沟通协调不畅。为此，项目公司通过政企联动，加快地方自然资源部门用地报批材料组卷、审批进度。

　　南丹至下老、平塘至天峨、天峨经凤山至巴马三个高速公路项目积极与河池市自然资源局对接，由河池市自然资源局牵头组织各县区及市级用地报批相关工作人员精干力量，与项目公司工作人员一道，共同开展河池片区重大基础设施项目用地报批攻坚活动。桂林至柳城高速公路项目，派送专业技术骨干到桂林市、柳州市自然资源局审批办进行现场办公，协助自然资源部门工作人员完善报批组卷材料，并派专人将报批材料送到自然资源厅审查，大大提高了用地报批的组卷材料质量和审批速度。

　　以党建引领为先导，密切联系群众，助推项目用地报批融冰启航。平果至南宁、柳州经合山至南宁高速公路项目党组织通过与自然资源厅行政审批办公室党支部合作开展“交通强国 土地保障”支部联建主题党日活动。联建主题党日活动采取现场调研、座谈交流等形式进行。通过观看项目建设视频、项目报批工作报告等形式，向自然资源厅审批办、项目沿线自然资源局详细汇报了项目主线避让农田、调整线位，建设临时用地占用耕地、林地、用地报批等情况。

　　自然资源厅审批办向与会党员详细解读国家当前公路用地政策、高速公路用地报批流程及注意事项。自然资源厅审批办、项目沿线自然资源局、项目公司三方的党员同志就报批工作中存在问题充分交流意见，进一步加强党支部间的交流，同时也为项目用地报批工作的推进指明了方向，营造支部联建、党员联心、业务联进的良好氛围。通过充分发挥党建引领作用，加快项目用地未批先用整改及报批破难攻坚工作步伐。

　　针对项目沿线征地协议签订缓慢影响报批进度、土地权属争议较难解决等问题，各项目党组织充分发挥党组织共建引领作用，以企村联建为纽带，密切联系沿线群众，结合党史学习教育广泛开展爱心帮扶、捐资助学、修路改渠等“我为群众办实事”实践活动并进行大力宣传，争取沿线群众对项目用地报批工作的支持，及时签订协议，有效解决沿线土地争议问题。平果至南宁项目实行“项目公司+施工单位+县区+乡镇+村屯”五级联动模式，落实责任，分工推进，仅用三个多月时间完成交地95%以上，为用地报批组卷夯实基础、提速增效。

　　下一阶段，广西交投集团将按照自治区人民政府、自治区交通运输厅要求，按照“1266N”工作法则，继续全面推进项目用地报批工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（完）