中新网广西新闻12月27日电（廖伟）“炳玉书记，先前阿荣砍竹子堆积在路旁，影响群胜村的兄弟姐妹出行，今天我领着他过来给大伙赔礼道歉来了。”走进广东省封开县大玉口镇群胜村委大楼，广西壮族自治区苍梧县木双镇万安村党总支部书记覃韵超向群胜村党支部书记梁炳玉说明来意。

　　木双镇地处粤桂两地交界处，区位条件独特，受特殊历史地理环境和经济社会发展差异等因素影响，边界地区社情复杂，矛盾纠纷时有发生。近年来，苍梧县与封开县探索实施“一心两线三缘”边界社会基层治理机制，有效破解省际边界基层治理难题，办结省际边界纠纷96起，成功率100%，群众满意率100%。

　　成立联合党组织，化解民生难事

　　为打破行政区划限制，构建县、镇、村三级党建合作平台，解决省际边界区域社会基层治理“责任不明”“沟通不畅”的问题，苍梧县积极探索“党建+边界治理”体系，在木双镇与广东封开县大玉口镇、都平镇、大洲镇成立跨区域联合党支部，建立起两地四镇边界社会基层治理沟通协调机制，定期开展边界联防、污水处理、乡村治理等联席会商活动，“一月一主题”和“一周一电话”着力解决“纠纷调处难、社会治理难、村务融合难、经济发展难”等问题，推动党建引领省际边界社会基层治理体系，助力乡村振兴。

　　“以前村与村之间联系少、感情淡，村民群众时常因竹林、宅基地发生矛盾纠纷，为一些小事闹上法庭。”覃韵超说。

　　广西苍梧县木双镇万安村斜厘自然村与广东省封开县大玉口镇群胜村交界。这个横跨粤桂两地自然村没有明显的分界线，两地共7户46名村民“插花”居住，其中广东籍5户31人、广西籍2户15人。据覃韵超介绍，自从开展党建联席会议以来，两地群众亲如一家，以前不敢想的建茶苗圃、种茶叶、立碑坊等民生难事，如今都变成了现实。年内，两地联合开展主题党日活动32次、联席会席26次，为两地群众解决疑难实事达10余件，为群众挽回经济损失达8万余元。

　　筑牢两道防线，构筑平安堡垒

　　苍梧县木双镇万安村全力实施“一约四会”机制，以村规民约规范边界地区村民日常行为，经红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会等基层自治组织管理村级事务，有效助推民事民办、民事民管，有效实现边界地区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

　　同时，该县积极探索设立“两道化解防线”参与矛盾的化解，开展“线上+线下”信息互通、治安联防、调处纠纷等合作，组建以村民小组长小网格长，发动老党员、人大代表、政协委员及有威望的群众担任“先发调解员”，组成“第一道防线”，常态化开展走访、矛盾研判、监控和处理等863人次，解决萌芽阶段纠纷15件。由村党支部负责，司法所、派出所、综治办协同调处的第二道防线，瞄准痛点和难点，第一时间到一线进行调处，确保省际边界地区“小事在村解决、一般问题在镇解决、重大问题在县解决”，有效破解跨省际边界区域矛盾纠纷调处难问题。近两年，调解各类跨地矛盾纠纷13件，成功13件，成功率达100%。自建立联防机制后，交界地区派出所调处矛盾纠纷、处置有效警情同比持续降低，及时发现平安建设中的安全隐患，切实打通联系服务群众“最后一公里”，有力推动苍梧县木双镇荣获广西壮族自治区党建示范镇称号，助力广东封开县大洲镇获评全国先进基层党组织。

　　“边界区域一旦有安全隐患与矛盾纠纷，网格长通过微信群随时上报随时处理。”木双镇党委副书记、镇长黎明靖说，通过万安村与广东大洲镇岐岭村联治联保，两地连续16年从未发生过刑事案件。

　　聚合三缘力量，拓宽致富道路

　　“苍梧县通过与广东封开县‘结亲’，目前我们已建设完成‘飞地六堡茶园’4个333亩。”苍梧县委书记覃学海做大做强六堡茶产业有“蹊径”，“飞地六堡茶园”进一步推动共建粤桂六堡茶产业研学示范园建设，为打造“广东进入广西的第一杯六堡茶”的品牌奠定坚实基础。

　　抓住两地群众血缘性、地缘性和业缘性“三缘”特点，苍梧县依托“新时代文明实践中心”平台，通过“宣、讲、唱、谈”等方式，重点推动新时代文明实践“到边界、进农村、入百姓家”，深耕德治教化，活用亲戚、同学、同事等外力开展纠纷分流工作，破除邻里纠纷、家庭矛盾、经济债务等，组织党员就近联系10户以上群众，共建互助组927个、联结群众9215户，“上门问诊”及时掐断“导火索”365次，借助“三缘”力量解决家庭、邻里纠纷91起，“插花地”土地纠纷6起。

　　据了解，联合党支部围绕粤桂边界特色，做好六堡茶产业和文旅结合文章，积极搭建邻边商圈平台，深化产业合作，推动粤桂边界地区形成相互依存、优势互补、融合发展的良好局面，每年销往广东的优质六堡茶2000吨，带动与省际接壤的4个镇5个村1254户人均增收5000元以上，进一步共融粤桂旅游市场，开发“茶旅+民宿”“茶旅+研学”“茶旅+康养”等茶旅康养融合新业态。连接封开县规划建设木双镇经东安江、贺江至西江的“茶船古道”茶文旅休闲项目，带动周边10000余名群众走上旅游致富路。（完）