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桂林雁山区把监督覆盖到“最后一公里”
发表时间:2018年07月11日 17:05来源:桂林日报

摘要提示:今年以来,雁山区立足于抓预防的角度,积极探索创新监督工作由党委(党组)向机关各党(总)支部延伸;由区、乡(镇)两级向农村(社区)基层延伸;由日常业务工作向重大项目延伸,通过“零距离”接触,早发现、早纠正,真正把监督覆盖到“最后一公里”,努力营造风清气正的良好氛围。

  向农村(社区)延伸、向机关各党(总)支部延伸、向重大项目延伸

  雁山区把监督覆盖到“最后一公里”

基层廉洁工作站制度上墙。

  □本报记者文新军 通讯员唐勇 荣辉 文/摄

  今年4月,雁山区纪委监委在草坪回族乡潜经村开展扶贫领域督察走访时,村廉洁工作站向走访组反映,村里有个别贫困户存在认定不准的情况,不该享受贫困政策的人被纳入了贫困户。了解此信息后,区纪委监委及时组织人力到村里进行摸排,发现其中一户村民养羊40多只,明显不符合贫困的标准。同时,该户还是村干部的亲戚。由于入户调查工作不细、不实,把关不严,包括村“两委”干部、包村干部及第一书记在内的多人受到约谈、警告等处分。

  这是该区众多的由村(社区)廉洁工作站提供线索而查处的其中一起案件。

  今年以来,雁山区立足于抓预防的角度,积极探索创新监督工作由党委(党组)向机关各党(总)支部延伸;由区、乡(镇)两级向农村(社区)基层延伸;由日常业务工作向重大项目延伸,通过“零距离”接触,早发现、早纠正,真正把监督覆盖到“最后一公里”,努力营造风清气正的良好氛围。

  打造不走的“巡察组”

  “我经常利用大家坐在一起聊天及串门的机会,结合最新的反腐案例和反腐形势,教育提醒党员干部及村民不要违法乱纪,不要参与赌博,少去KTV。同时,对村‘两委’有没有公款大吃大喝及自然村小组集体款的使用情况等进行监督,发现问题及时上报乡纪委。”刘乔弟是雁山区大埠乡草底村廉洁工作站站长,谈起自己如何履行站长职责,他如数家珍。

  今年以来,雁山区在辖区4个乡镇的17个行政村(社区)试点设立廉洁工作站,把监督由区、乡(镇)两级向农村(社区)基层延伸。廉洁工作站设站长和监督员各1名,负责党风廉政宣传、村(社区)“两委”党员干部履职和公共事务的监督检查,以及社情民意舆情信息的收集,由各乡镇党委选任、乡镇纪委负责联系指导工作。为激励廉洁工作站有效开展工作,城区财政统一安排,每月给予廉洁工作站站长和监督员适当的走访补助。

  “你是这个村的村民,你监督村‘两委’干部不怕他们给你‘穿小鞋’?”“我不受他们领导,我没有压力。同时,我是为村里好、也是为他们好,是希望他们不出事、不走上违纪违法的邪路!”当问起监督村干部有没有压力时,刘乔弟强势地表示。

  草底村是大埠乡人口最多、党员最多的一个村,近年来雁山区的一些重大项目征地拆迁都涉及该村。草底村支书邓克灵告诉记者,他们十分欢迎监督,以前一些群众经常怀疑村干部从一些项目中得了好处,其实并没有。现在有了廉洁工作站的监督,有助于消除百姓对村干部的猜疑,真正给群众一个明白,也还村干部一个清白。

  “我们在农村(社区)设立廉洁工作站,就是要在基层打造不走的‘巡察组’,把监督覆盖到‘最后一公里’。”雁山区委常委、纪委书记、监委主任潘军勇告诉记者,廉洁工作站相当于由乡镇直接派驻,他们直接对乡镇纪委负责,所以他们可以大胆对村里事务开展监督。据悉,今年1至5月,在该区查办的41起案件中,有13件是由村里的廉洁工作站提供线索而查办的,占比达31.7%,廉洁工作站在案件查办中发挥了重要的作用。

  采访中记者还了解到,廉洁工作站不仅对“下”进行监督,同时也对“上”进行监督。除了对村里的事务进行监督,如在扶贫结对帮扶的过程中扶贫干部是否尽责、下派的第一书记是否履责到位等都可以监督,发现问题可以向上反映。

  廉政监督员让派驻纪检组有了“脚”

  城区派驻纪检组人员少,力量薄,同时监管的面又比较宽。这是许多城区面临的共性问题。如何解决这个难题,做到监督全覆盖?

  针对这一难题,雁山区纪委监委积极创新,把监督由党委(党组)向机关各党(总)支部延伸,即在机关党(总)支部设立党风廉政监督员35名,负责对本支部党员和干部的监督,由各派驻纪检组对应联系指导监督工作。

  “设立廉政监督员,就相当于纪委在支部有了一个‘脚’。”雁山区纪委监委相关负责人表示,部门的“三重一大”会议必须邀请他们参加。同时,他们平时工作中如果发现本单位班子成员及工作人员在履行职责、工作作风、遵纪守法、服务效能等方面有问题,或在单位重大人事安排、金额支出等方面有问题,要及时向所对应的纪检组报告,真正做到了监督关口前移。

  该区一派驻纪检组的负责人告诉记者,如该区某单位的一名干部出差报账,本来是出差两天,这名干部却报了三天的费用。这件事被单位的廉政监督员发现后,及时向派驻纪检组进行了反映,该名同志不仅要退还相关费用,还受到了约谈的处理。

  “在部门内部设立廉政监督员,他们常驻在部门,能够做到时时监督,大家的规矩意识明显增强,触碰违纪红线的现象越来越少。”该区一名机关干部感慨地表示。

  采访中记者了解到,这一改革带来的变化是各方面的,以前纪委在巡察中发现,党的领导弱化现象在支部这一层面非常普遍,有的支部书记常年不理事,有的支部全年很少开展活动。通过在机关党(总)支部设立党风廉政监督员,也倒逼了这种现象的改变。如现在各单位的“三会一课”制度进一步完善,各单位“咬耳扯袖”的力度加大。以前,很多单位对“第一种形态”的运用非常少,很多支部书记、包括一些单位的主 要 领 导 不 会谈 , 甚 至 不 懂谈。但通过最近的巡察和专项督查,发现这种现象已经改变。

  保护干部助推发展

  “在重大项目中设立廉政监督岗,对项目的推进有很大的帮助,同时又是对我们的保护,避免少犯或不犯错误!”谈起城区纪委监委在重大项目中设立廉政监督岗,派出监察专员和监督员这一创新举措,雁山新镇项目征地组组长李志杰发自内心地表示赞许。

  目前的雁山正处于大发展、大开发的关键期。今年城区级重点项目有43个,其中市级重中之重项目6个。然而,以往的教训提醒,很多腐败案件都产生在项目当中。为切实做好预防,助推项目持续向好发展,今年以来,雁山区探索在重大项目临时党支部中设立廉政监督岗,由区纪委监委派出监察专员和监督员,对重点项目中的工作人员履职情况、项目资金管理使用情况,以及基层党员干部支持配合情况进行监督,并对监督中发现存在的问题适时提出监察建议,切实推动作风转变,鼓励担当作为,激发干事创业氛围。

  “我们监察专员、监督员不参与项目的具体工作,只进行监督。包括随时抽查财务、项目立项审批情况,抽查干部履职的情况、在岗情况,干部在推进项目过程中是否有违法违纪行为等。”雁山区委常委、纪委书记、监委主任潘军勇告诉记者,监督岗的设立,客观上有助于解决一些疑难问题,助推项目的发展。如一些基层党员干部在推进项目过程中,由于各种原因对项目有阻碍的,监察专员可以对他们进行约谈和谈话,促进项目加速推进;针对干部队伍中出现的怕担责、怕出问题等情况,造成履职被动、项目推进难等问题,通过监察专员的积极介入,解决干事者的后顾之忧,鼓励他们大胆、勇敢地往前推进工作。此外,通过监察员在相关程序上、资金使用上为他们把关,可以消除一些隐患,为他们筑起一条很好的安全防线。

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