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新时代新举措开创政协履职新格局
发表时间:2019-01-25 11:12:16来源:广西日报

摘要提示:既“面对面”,又“键对键”。这是自治区政协进一步拓展政协协商民主形式,实现自治区、市、县三级跨区域远程协商的一项新举措。

  本报记者 龚文颖

  2018年10月30日,一场别开生面的“网络议政+远程协商+新媒体直播”协商会在自治区政协举行。主会场的大屏幕上,同时呈现出主会场和三个市县政协分会场的画面,动态实时切换场景。委员们天各一方,通过视频连线,围绕“深入推进实施文化惠民工程”议题踊跃建言,并通过网络直播平台实时发表观点。

  既“面对面”,又“键对键”。这是自治区政协进一步拓展政协协商民主形式,实现自治区、市、县三级跨区域远程协商的一项新举措。节省会议成本,提高会议质量,增加议政机会,一年来,自治区政协创新开展各项工作,履职建言更务实、更深入、更接地气。

  精:精准调研,对口协商

  2018年全年,召开2次专题议政性常委会议、2次专题协商会、6次对口协商会、6次界别协商会、38次提案办理协商会。

  会议不少,但议题精而准:“推进西部陆海新通道建设”“深入实施兴边富民行动”“深入推进实施《左右江革命老区振兴规划》”“深入推进实施文化惠民工程”“加快推进我区相对集中行政许可权改革试点工作”“加强我区乡村教师队伍建设”……

  一项“月度协商座谈会”工作制度在探索实施。自治区政协学习借鉴全国政协“双周协商座谈会”的成功协商模式,创新召开月度协商座谈会,以“小题目”做好“大文章”。首次月度协商座谈会,就是围绕西部陆海新通道物流体系建设运行情况等问题开展讨论,为助推通道建设汇聚智慧力量。

  “年头忙到年尾”是政协委员们的共同感受——为了掌握第一手研究资料,自治区政协全年共开展30多次专题调研,组织5个视察团和15个考察团,其中5次视察活动分别结合议政性常委会、界别协商会、对口协商会和重点提案督办开展,实现了与重要协商议政活动衔接全覆盖。各专题调研组积极协调相关市县和政府部门,奔赴实地考查,并与专家学者、基层工作者面对面交流。

  忙出成效,虽累也甜。2018年,自治区政协坚持“协商于决策之前”“协商于决策实施之中”的工作方法收到明显成效,调研组认真研究和充分吸纳各方面意见建议,精心撰写调研报告。自治区党政领导对自治区政协提交的28篇调研报告以及重点提案、社情民意信息、请示等作出了53次批示,委员们提出的大部分意见和建议得到了自治区有关部门的采纳或重视,政协协商质量和水平进一步提高。

  专:发挥专长,高效协商

  政协工作,贵在“精”,也贵在“专”。发挥委员专业优势和特长是“专”,开展专题调研是“专”,优化政协专门委员会设置也是“专”。

  调查与研究并重,理论与实践并举。2018年6月至8月,自治区政协专题调研组围绕“推进垃圾‘三化’处理,建设秀美城乡”开展专题调研,设计发放两万余份调查问卷,并通过“网络议政”“短信问计”,广泛征求社会各方意见,引起了较大社会反响。

  同年,自治区政协文史和学习委员会围绕“深入实施兴边富民行动,推进边境地区加快发展”议题开展调研,前后搜集了10余万字材料,历时2个多月,赴崇左、百色、防城港3市及大新、靖西、东兴等8个边境县(市)进行专题调研和视察,赴云南省考察学习,实地考察沿边公路、抵边村屯、边境旅游重点景区(点)、边境口岸及边民互市点,并与12个区直、中直单位举行调研座谈会,到6个区直、中直部门面对面交换意见,形成了高质量的调研报告,提出的建议获自治区党委政府主要领导指示,有关部门认真采纳。

  座谈会创新不断,“精品”不断。自治区政协完善经济形势分析座谈会制度,将自治区政协宏观经济形势分析座谈由每半年一次改为每季度召开一次,按照“小切口、宽视野、长周期”的要求,邀请部分委员、区直部门、金融机构、企业代表等经济界人士进行座谈交流,为我区经济健康发展提出针对性和可操作性的意见建议。参加会议的各界人士用“新”和“快”形容会议特色——能看到最新的企业和行业经营现状,能听到最新的意见和诉求,能高效快捷地与各厅局单位、专家学者进行交流。

  民营企业座谈会也是广受好评的会议之一。自治区政协围绕破除民营企业融资难融资贵、建立服务企业长效机制、优化营商环境、营造亲清政商关系等重点问题,邀请企业代表、各部门和政协委员面对面交流,了解愿望诉求,搜集对策建议,着力帮助我区民营企业解决一些实际困难,少一些“成长的烦恼”。

  创新、务实的调研方式,使自治区政协从多渠道把地方情况摸透,把群众诉求查实,把问题症结找准,为党委、政府决策参考提供了大量第一手资料。

  严:严格把关,交好“作业”

  高水平的政协委员队伍,是高质量履职建言的保障。

  自治区政协加强政协委员队伍建设,严把“入口关”,畅通“出口”。着力加强探索和指导,加强联系与互动,2018年,委员退出机制在贺州市政协正式实行,当年第三季度调整充实了12名委员,其他市政协也加快了探索步伐。

  为进一步规范委员履职管理工作,自治区政协建立健全政协履职管理制度,制定出台建立自治区政协委员履职档案工作实施方案(试行)等制度,集中修订26个制度规定,为委员完成好年度“委员作业”、交出满意的履职答卷创造了良好条件。

  委员“交作业”,把关同样严格。自治区政协进一步加强提案办理协商,坚持把沟通协商作为提案办理的必经环节,通过专题提案办理协商、重点提案办理协商、提案现场办理协商等形式,推动提案办理协商实现常态化。提案工作进一步“提质量、减数量”,2018年,自治区政协共收到提案603件,立案487件,办复率100%,满意率99%。

  提案也从“求数量”向“重质量”转变。自治区政协提高立案标准,全会提案由“三审”制度变为更严格的“五审”制度。同时,加大并案力度,对于题目类同、内容类同、建议类向的“三同”提案进行并案处理。2018年,自治区有116件提案不立案,其中并案45件、撤案5件,不立案率从2014年的2%提高到2018年的19%,并通过抓好提案跟踪促办,推动提案绩效由考评“办复率”向考评“采纳率”转变,促进提案“减量提质”。

  “作业”要求提高,倒推委员工作作风的改进。越来越多的政协委员从“等米下锅”转为“找米下锅”,有针对性地开展工作,例如向党政部门征集提案线索,深入各地市走访调研等。一支“懂政协、会协商、善议政”的政协委员队伍活跃在八桂大地。

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