新华社南宁4月16日电 题：加快沿边战略性布局发展 支撑促进构建新发展格局——民盟中央2021年度重点考察调研观察

　　新华社记者 孙一

　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是当前关系我国发展全局的重大战略任务。近日，受中共中央委托，民盟中央主席丁仲礼率调研组在广西就“加快沿边战略性布局发展 支撑促进构建新发展格局”进行了考察调研。

　　我国有9个沿边省区，与14个国家接壤。民盟中央副主席张道宏表示，沿边开放是新时代我国高水平对外开放的重要组成部分，对构建高质量发展的新发展格局意义重大。

　　“选择来广西调研，因为广西区位优势明显，毗邻越南，对接粤港澳大湾区，而且同东盟的联系比较密切，这几年边贸领域上广西在模式创新、体制机制改革方面也积累了不少经验。”张道宏说。

　　聚焦优化沿边对外开放的体制机制，民盟中央调研组前往崇左凭祥市、防城港东兴市等边境口岸城市进行实地考察，并在南宁与相关政府部门、行业协会和企业代表座谈。

　　凭祥万通物流园距离友谊关仅8公里。在物流园的三诺数字科技有限公司生产车间内，工人正在流水线上快速作业，一个个组装好的电子音响设备经打包装箱后，由搬运工人统一搬到指定地点存放。

　　民盟中央经济委员会副主任、调研组成员冯奎说，凭祥等边境城市利用毗邻越南的独特区位优势，通过打造跨境经济合作区、重点开发开放试验区，降低贸易成本，是目前我国沿边开放的重要平台。

　　近年来边疆省区经济实力和居民人均收入明显提升，采取了哪些具体举措？

　　广西壮族自治区常务副主席秦如培介绍，广西集中人力物力财力推进边境地区基础设施建设，1999年以来共筹措、整合资金125.9亿元，先后4次组织实施边境基础设施大会战，极大改善基础设施落后状况。

　　民盟中央调研组认为，在构建新发展格局方面，需要放大边疆省区优势，在基础设施建设、完善市场体系、优化空间新格局等方面赋予更大自主权，在加强跨境治理协同、推进法制化治理等方面有所突破，在稳边固边的基础上进一步做好兴边富民。

　　沿边地区对中高端产业吸引力有限，如何打造特有产业品牌？

　　凭祥东盟水果小镇地处凭祥市夏石镇，于2017年启动建设，充分利用边境贸易进口的水果、坚果、农副产品、中草药等口岸特色资源，目前共引进盐津铺子、生和堂等40个产业项目。

　　冯奎认为，夏石镇打造水果小镇的做法是沿边城市的有益尝试。目前沿边城市横向联系有限，要创造条件提升城市能级，支持沿边地区发展；在其他有条件的地方也可打造特色小镇，推动小镇连点成线，加强沿边地区联动带动能力。

　　如何保障边境城市人口稳定与增长、进一步激发沿边地区活力？

　　据了解，防城港市陆地边境线0-3公里的边民补助同10年前相比翻了一番。在跨境劳务方面，防城港市先行探索，采用跨境劳务特定区域、特殊模式、特殊管理的办法，探索出一条中越跨境劳务合作之路。

　　调研组认为，应当以增加人口活动为重点，激发沿边活力。制定相应政策，鼓励边境地区群众搬迁安置到距边境较近的范围内。提高边民生活补贴标准，如在沿边生活的边民，可按照年龄增加实施“年功序列”式的补助。提供跨境劳务人员保险业务和金融服务，制定科学的管理办法，确保外籍劳务人员“引得进、管得住、可持续”，对吸纳边民就业的企业提供相应的免税额度等。

　　据悉，民盟中央常务副主席陈晓光还率队前往黑龙江，在黑河市、哈尔滨市和绥芬河市进行了实地调研，详细了解东北沿边地区对外开放的有关情况。