中新网广西新闻11月29日电 扬美古镇始建于宋代，繁荣于明末清初，是南宁市明清古建筑保存最为完好的一个古镇，现存明清古建筑260处，古街8条、古码头8处，被评为“中国历史文化名村”。

　　为了进一步加强对古镇的保护和管理，传承优秀历史文化遗产，近年来，扬美村人大代表联络站和基层立法联系点（以下简称扬美村人大联络站点）突出“站点+古镇保护”，丰富和发展全过程人民民主的基层实践，将民主立法、民主管理、民主监督贯通起来，让千年古镇绽放时代芳华，保护好管理好发展好扬美古镇这份历史瑰宝。

　　通过民主立法，让古镇保护由“柔”变“刚”

　　“我们扬美是南宁市明清古建筑保留最为完整的地方，但是因为缺乏管护，一些古建筑和传统民居出现自然老化、损毁、倒塌等，且现代楼房穿插于古宅之间，建筑风格各异，古迹破坏严重。建议出台专门的法律法规保护古镇”在2016年6月29日召开的扬美村村民代表会议中，村民代表梁勇源首次提出申请立法保护扬美古镇的意见建议。

　　此后，扬美村人大联络站点组织驻站代表多次深入群众调研，就如何更好保护扬美古镇，怎么保护古镇广泛听取收集村民群众意见建议。经过反复酝酿、反复协商，2019年2月，一份满载着民意的议案—《关于要求加快江南区江西镇扬美古镇保护和管理立法工作的议案》递交到了南宁市十四届人大四次会议，并被确定为南宁市人大2020年立法调研项目。

　　“这个条例不仅要管古建筑，也应包含不可移动文物、非物质文化遗产和古树名木等”“条例要对古镇分区域进行管理，对核心保护区范围要作一个合理的限定”……古镇村民、商户与人大代表围坐一圈，你一言我一语，畅谈古镇立法建议。

　　扬美村人大联络站点紧紧依托“众人的事情，由众人商量”这一民主协商法宝，将古镇保护和管理立法征求意见会开到群众身边，走家串户，俯下身子征求意见、倾听建议，把群众诉求“原汁原味”反馈给立法机关，让立法与民意同频共振。

　　为了提升立法专业性，扬美村人大联络站点还根据古镇保护的特点召开专题座谈会，依据专业突出、领域广泛、德才兼备、规模适度的标准，组织基层一线执法人员、“三官一员”、文化和法律方面的专业人才等，广泛听取各方面专业人士的意见建议，为城区人大常委会起草《南宁市扬美古镇保护管理条例（草案）》提供了专业参考，提高了立法的针对性、精准性。

　　“《条例》（草案）第四章只规定了违反本条例规定行为应受到的处罚，建议增加执法部门及人员不履行保护和管理职责也应担责条款”江南区人大监察和司法委员会主任委员林燕在《条例》（草案）征求意见建议座谈会上提出的建议得到采纳。

　　在古镇保护立法过程中，以扬美村人大联络站点为依托共举办12次集中调研、31次各类座谈会，参与群众达435人次，汇总形成意见建议近90条，获立法机关采纳或部分采纳30多条，为立法机关“开门立法”、民主立法提供了有效参考。《南宁市扬美古镇保护管理条例》（以下简称《条例》）于2022年5月1日正式颁布施行，成为江南区首次直接参与，并获得颁布施行的南宁市首部古村落保护管理法规，标志着古镇保护进入了法治引领的新时代，让保护成为古镇发展的“刚需”。

　　通过民主管理，让古镇风貌由“乱”变“美”

　　扬美村人大联络站点以助力《条例》贯彻实施为总抓手，通过发挥人大代表主体作用，协同各方力量解决好古镇“由谁保护、如何保护”的问题。

　　《条例》颁布后，驻站人大代表主动作为，在扬美古镇举办《条例》集中宣传活动，向村民、游客介绍《条例》颁布的重要意义和具体内容，让条例宣传有字有声有势、入耳入脑入心。

　　经过广泛深入宣传，在驻站代表发动下，扬美村村民主动对照《条例》规定对扬美村规民约进行修订完善，新增7条有关规范村民行为的内容，明确了19项禁止行为，让古镇保护成为广大村民的思想自觉和行动自觉，让文明乡风有“规”可依，古镇保护依法成俗。

　　“何叔，《条例》明确规定古镇保护范围内禁止擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物或者其他设施，如果你想建房，要先向村委提出申请，村委报有关部门审批后才可以建设”南宁市人大代表、扬美村党总支部书记、村委主任许建林耐心地向村民解读《条例》相关内容。

　　扬美村民还组成扬美古镇保护管理“七彩”志愿服务队，下沉网格，每日常态化开展巡查，对违反《条例》的行为进行现场劝阻，并及时向执法部门反馈，实现监管常态化、长效化。

　　走进现在的扬美，明清古宅鳞次栉比、青石板路干净整洁、车辆停放整齐有序、商铺摊点规范经营，岸清河绿、鸟语花香，千年古镇实现了从“乱”到“美”的华丽转身。

　　通过民主监督，让古镇基建由“有”变“优”

　　扬美村人大联络站点组织驻站点的各级人大代表通过开展专题调研、监督视察、跟踪检查等多种形式，依法行使人大代表监督职权，推动各级政府下大力气提升扬美古镇保护和发展的力度。

　　驻站点的人大代表在走访和接待选民过程中，了解到随着扬美古镇文化旅游产业发展和江西镇群众日益增长的出行需求，急需开通扬美村至市区的公交专线。为此驻站点的人大代表通过深入调研，与当地群众、政府有关部门负责人进行面对面沟通，提出高质量、可行性强的代表建议交政府办理，同时将此建议作为重点建议进行跟踪督办，促进城区和市级有关部门联动发力，于2022年1月30日开通了D275路扬美古镇至市区的旅游专线，极大地便利了游客和沿线居民的出行，让群众享受到安全、舒适、便捷、经济的公交出行服务。

　　“古镇的金马广场是供游客休息观景的场所，游客可以在广场上观江景、品美食。但现在一些小食摊点直接将摊位摆到广场中间，影响了景点的整体美观，建议重新规划、统一安排，移往临江街处形成固定摊位”在今年10月11日开展的“优化营商环境 助力高质量发展”主题活动民情沟通会上，扬美村人大联络站点驻站代表黄进鹏提出关于整治古镇金马广场摆摊乱象的建议，有关部门在会上进行了回应，提出了下一步的工作措施。

　　通过人大监督合力促进各级政府对扬美古镇基础设施开展系统性、综合性的改造提升，截止目前共投入超过2.5亿元对主干道、水体、街巷步道、电线网线等进行全面改造提升，对古镇实施景观亮化绿化美化，实现宽带网络、通讯信号全覆盖。让古镇基础设施建设实现由“有”到“优”，为扬美古镇的遗产保护、民生保障、旅游提质和可持续发展夯实硬件基础。（完）