为进一步提高2024年预算编制质量，广西壮族自治区财政厅突出以绩效为导向工作理念，充分发挥预算绩效“指挥棒”作用，提升预算编制的科学性、合理性和有效性。

　　一、推动“评估”与“评审”相衔接

　　深化和巩固零基预算改革成效，积极探索事前绩效评估与预算评审衔接和贯通，推动绩效关口前移，严格事前绩效评估和成本管控，严把预算分配“第一道关”，进一步打破支出固化格局，优化资源配置。

　　一是严格事前绩效评估。修订事前绩效评估办法，明确2000万元以上的新增重大政策和项目、到期申请延续的重大政策和项目、发生重大调整的现有重大政策和项目，均需要开展事前绩效评估。同时，将事前绩效评估要求纳入2024年预算编制通知、编制指南和编制培训内容，做到同部署、同推进，对未按要求开展事前绩效评估，或事前绩效评估未通过的，一律不予入库、不予安排预算，从源头上提高预算资金安排的精准性、有效性。

　　二是严格成本管控。坚决落实政府过紧日子要求，从严把关，精打细算，积极推行成本效益分析等方法，进一步加强新增支出事项成本及投入经济性审核，确保资金用在刀刃上。重点评估项目投入产出是否合理，成本测算是否充分、合理、细化，投入方式是否最优，成本控制措施是否科学有效，是否考虑替代方案成本节约情况等。对于属于投资评审范围的项目按规定开展财政投资评审，评审结果作为预算编制和安排的重要依据。

　　二、推动“花钱”与“问效”相衔接

　　坚持“以事定钱”“先有目标，后有预算”原则，严格绩效目标编制，推动“花钱”与“问效”相衔接，以“绩效优先”的理念，推动预算资金优先配置到论证充分、投入经济、目标高效的项目上，着力解决“先要钱后谋事”“资金等项目”造成资金闲置、浪费、损失问题。

　　一是实行绩效目标编制全覆盖。自治区本级所有区直部门整体支出、本级所有项目支出和所有对下转移支付资金均要编制绩效目标，做到“无绩效不入库、绩效低不安排预算”。同时，对自治区本级支出，要求绩效目标细化分解至具体项目；对对下转移支付支出，绩效目标要细化分解至资金补助市县，确保财政资金每分每厘都有明确、合理的“使命任务”。

　　二是强化绩效目标审核和公开。建立绩效目标业务部门初审、财政部门审核、人大审查的多层次审核和随预算公开的工作机制，压实部门主体责任，引导部门将管理重心从“争取资金”转移到“推动政策项目落实”“提高资金使用绩效”上，促使部门以目标为导向承诺践诺。

　　三是突出“绩效优先”导向。按照积极财政政策要加力提效的要求，以绩效为导向，持续优化支出结构，推动资金向绩效高的地区、项目流动，把有限的资金发挥出最大的效益。特别是将税收贡献、财政资金投入回报率等财源建设指标作为产业类项目绩效目标编制的重要指标，优先安排投入产出效益好、产业带动能力强、预期税收贡献高的政策和项目。

　　三、推动“激励”与“约束”相衔接

　　进一步建立健全激励与约束相衔接的全过程绩效管理结果运用和责任落实机制，将绩效结果与政策调整、管理优化、预算安排等方面深度挂钩运用，真正发挥绩效“指挥棒”作用。

　　一是强化绩效评价。将上一年度部门绩效自评结果、财政部门开展的部门整体支出绩效评价结果、重大政策及项目绩效评价结果作为2024年预算安排的重要依据。对绩效较差的项目，减少预算安排或取消安排；对绩效较高的，结合实际需求维持或适当增加预算安排。同时，加强到期政策及项目事后绩效评价，明确到期申请延续的重大政策和项目必须开展对上一实施周期资金使用绩效情况开展事后绩效评价，评价结果作为政策和项目延续的重要参考。对未按规定开展绩效评价的到期项目，2024年不再安排预算。

　　二是硬化结果应用。在审核部门预算时，将绩效管理结果是否与预算安排、政策调整挂钩应用作为审核重点。一方面财政部门分配资金时，加强绩效评价结果实质性应用，对于绩效评价结果较差、低效无效的项目及时取消或调整。另一方面要求部门在细化分解相关转移支付资金时，将绩效自评结果、绩效管理水平等指标纳入资金分配因素，加大对绩效高地区的倾斜支出，压减绩效低地区的预算安排，树立明确的激励与约束导向，引导各地管好用好转移支付资金。（完）