中新网广西新闻9月26日电 题：广西那坡：善治有道铸就平安边城

　　作者 凌箐璐

　　近年来，那坡县立足边境民族地区实际，大力实施“善治安边”工程，积极探索具有边境特色、时代特征的市域社会治理新模式，走出了具有那坡边关特色的乡村善治之路。

　　党建引领筑牢善治根基

　　在那坡县平孟口岸边境贸易产业园，经过三年疫情，如今这里重现一片繁荣忙碌的光景：一栋栋新建的标准厂房格外引人注目，货物运输车辆络绎不绝，工人们在生产线上有序忙碌着。

　　“通过充分发挥平孟口岸联合大党委多边联席协调作用，我们大力推动边贸落地加工企业生产加工，有效带动边贸经济发展。”平孟边境贸易企业联合支部书记凌军说。

　　据了解，平孟镇依托口岸区位优势，整合联检、军警、东贸公司及抵边村等18个驻边单位党组织，组建了非建制性“中国共产党那坡县平孟边境口岸联合委员会”，开展边境贸易、边境维稳、扫黑除恶、文娱交流等联合稳边行动，不断将社会治理触角延伸到基层末梢，全力提高社会治理效能。同时，把党建引领“村企联建”作为助力乡村振兴的有力抓手，创新“一村一企联建发展、一村一个边贸互助合作社、一屯一边贸互助组”模式，打造平孟镇集体经济示范区，44个村集体通过资产联营方式参与边贸产业园发展，村集体经济年均增收4 万元以上。

　　“我们坚持以党建‘绣花针’穿起基层治理‘千条线’的治理模式，推动党的领导延伸至边境社会治理各领域、各环节。”那坡县委政法委副书记黄绍疆介绍。

　　在边境乡村治理创建工作中，那坡县坚持以党建引领，以“边关党旗红”为载体，建强市域社会治理“桥头堡”，建立以“一委（部）两会三中心”为主体的乡村治理组织体系，积极推进自治法治德治协同发力，构建了“党委领导、村委负责、社会协同、公众参与”的多元主体治理新格局。

　　网格化管理促进社会共治

　　坡荷乡弄耀村弄耀屯的抽水井和排污口相距不到50米，村头的泉水池近三年来长期浑浊，生活污水处理是弄耀屯群众急难愁盼的实际问题。

　　村两委干部、网格员通过入户做思想工作，动员群众投工投劳，不到一个月时间有效解决了生活污水处理问题。

　　弄耀村驻村第一书记张谋介绍，弄耀村在基层治理实践中摸索出“网格+村民理事会”的模式，通过群众大会等程序发动群众说事、议事、主事，有效激活基层自治的“神经末梢”。

　　在那坡县边境农村，群众参与的，不仅是乡村治理，还有边境防控。

　　9月18日，那坡县百都乡坡金村党支部书记陆永红带领由村“两委”干部及村民志愿者组成的护边巡逻队，跟随百都边境派出所民辅警高举党旗，在辖区边境一线开展巡逻踏查，在边境线上编织起警民同心、强边固防的法治网。

　　“护边就是护着家，守护好边境是我们每一位边民义不容辞的责任！”陆永红说。在百都乡，“守土有责”是边民代代相传的共识。

　　近年来，百都乡立足地处国边、省边、县边“三边”的特殊区位实情，认真落实“十户联防”网格化管理机制，推动“村民自治、群防群治”。同时，探索实行组织联建、产业联推、队伍联管、边关联防、治安联守、教育联抓“六联”机制，构建“党政军警民”五位一体边境治理体系，增强警民联合管边能力，共同维护边境乡村和谐稳定。

　　警力有限，民力无穷。2023年1—8月，依靠群防群治力量，群众向警方提供信息12条，警方据此破案5起，查获一批走私货物，案值45万元，打掉3个偷渡团伙。

　　法治力量赋能平安建设

　　“人民警察为人民，感谢警官，不到半个月的时间就把困扰了我两年多的烦心事解决了。”7月5日，那坡县城厢镇群众冯某将一面写着“公正执法、热心为民”的锦旗送到那坡县公安局城镇派出所，对民警依法、耐心为其化解与陆某长达两年的家庭纠纷表示感谢。

　　矛盾纠纷无大小，千方百计解决好。近年来，那坡县以人民为中心，坚持县、乡、村三级联动和三级网格全覆盖，增强矛盾纠纷化解力。2023年1—8月，县、乡、村三级共调处各类矛盾纠纷案件211件，调结211件，调处成功率达到100%。

　　同时，该县积极探索边境消费维权机制，在边境乡镇设立“放心消费多元化解”调解室，建立完善“政府—监管部门—政法单位”三维责任体系，打造“放心消费百里边关长廊”。今年以来，累计向消费者提供消费维权答复咨询28次，受理投诉举报153件，查处立案21件，调解成功率达96.8%，回访满意率达98.6%，为消费者挽回经济损失42.56万元。

　　德治教化厚植善治底蕴

　　“爱国护边，不从事危害国家利益和安全的活动；遵纪守法，不参与走私、护私等跨境违法犯罪行为……”在百省乡龙岗家园水弄一区，村口路边墙上镌刻的一篇用中越苗语译制的《那布村村民公约》很是醒目，这是那坡县结合边境民族特色制定“村民公约”、推进村民守法护边工作的举措之一。

　　“我们村与越南接壤，边境管控压力较大。现在将强边固防相关要求纳入村规民约中来 ，严格规定群众能做什么、不能做什么，很通俗易懂，大家都严格遵守，共同参与到维护边境和谐稳定的工作中来。”陶文生说。

　　效仿那布村的做法，目前全县抵边村已将“参加守边护边、不准私自偷越或协助他人偷越国境”等相关内容纳入村规民约这一项工作，为强边固防发挥了极大作用。

　　“‘三治’融合，‘德治’先行。我们坚持以规立德，注重挖掘用好本地民族文化资源，通过制定村规民约、社区公约激发群众自治力量，推动爱国、爱党、团结、感恩精神落地，进一步提升市域‘善治’水平，让市域社会治理建立在更高的道德水准上。”那坡县委政法委副书记黄绍疆说。（完）