中新网广西新闻11月20日电（梁青艳）南宁市良庆区那马镇人大依托基层立法点，积极探索出征地拆迁安置“1113”工作法（一个网格、一支队伍、一个巡回法庭、三种有针对性的调处路径），实现了矛盾纠纷“发现得早、控制得住、化解得了、处理得好”，有效筑牢社会和谐稳定坚固防线。

　　那马镇位于南宁市南面，处于良庆区中部，距南宁市核心区18公里，距五象新区核心区13公里，成立了6个人大代表联络站和基层立法点，自2019年以来，许多重大项目相继落地那马镇，掀起了征地拆迁安置高潮，矛盾纠纷也不可避免地日渐增多。

　　截至2023年2月，那马镇累计征地14771.07亩，累计房拆234807.6平方米，先后实现了那马社区那锦坡、新华坡和东平坡近2600人的整村搬迁工作。几年来，全镇没有发生一起涉征拆的群体性事件和信访维稳事件，实现了和谐征拆，有力服务了那马组团土地储备项目、大王滩抢险加固项目、五象水厂等自治区重大项目建设。

　　构建一张全域服务网格，推进矛盾源头化解

　　那马镇把征地拆迁项目涉及的区域村坡划分为44个网格，整合人大代表、警务助理、法律顾问、义务巡防志愿者常态化组织力量下沉一线开展网格走访，及时排查、发现、跟踪、化解群体性事件和重大矛盾纠纷苗头隐患。

人大代表带队到现场调解子伟村那坛坡与那僚村那派坡林地纠纷。梁青艳 供图

　　几年来，该镇人大坚持“解决一个困难，消除一个矛盾纠纷隐患”的宗旨，发扬“晒破头皮，磨破脚皮，说破嘴皮”的精神，将服务和矛盾纠纷调处融入到每一个网格，为群众解决实际困难1500多个，进而把矛盾纠纷萌芽化解在村、坡、组中。

　　组建一支专业调处队伍，筑牢基层稳定防线

　　整合现有资源，组建一支由三枢（镇人大、村民理事会、坡级村民理事会三级领导中枢）和八员（网格员、警务助理员、普法宣传员、村居维权员、综治信息员、人民调解员、巡防员、法律顾问员）构成的纠纷矛盾排查调解队伍。几年来，该镇整合八员队伍600余人，逐渐形成四个专业小组。

　　在那马组团土地储备项目一期三、四地块的征地拆迁工作中，通过“三枢八员四组”调解队伍的联动配合，各类纠纷矛盾均能第一时间解决，使得项目从签约到正式开工建设仅用了3个月的时间，刷新“那马速度”。

　　设立一个征拆巡回法庭，满足群众司法需求

　　为把纠纷矛盾化解在诉前，良庆区法院在我镇设立了征拆巡回法庭，抽调9名员额法官定期到巡回法庭开展各项工作。巡回法庭遵循“快立案、快审理、快执行、快化解”的工作原则，为涉项目案件开通“绿色通道”，免费为群众提供相关法律咨询和司法服务，在保障项目征地、拆迁、建设工作顺利推进的同时，切实维护农村集体经济组织和人民群众的合法权益，为重大项目征地拆迁安置提供强有力的司法保障。

人大代表带队到坛良开展调解矛盾纠纷工作。梁青艳 供图

　　几年来，巡回法庭参与调处纠纷矛盾70余次，均实现诉前化解。如在那马组团土地储备项目十八地块的内分过程中，那马社区村民陈某与韦某由于经营的土地偏远，且种植条件差，丢荒多年后已经无法确认边界，双方对边界划分争执不下。巡回法庭员额法官了解到这一情况后，多次到实地走访，提出按过去种植作物产量的比例对地块面积进行划分的建议，最终促使双方达成和解协议。

　　创新三种有针对性的调处路径，解决群众“急难愁盼”

　　一是采用“充分发挥基层民主自治”路径，解决外嫁女诉求。外嫁女问题一直是征拆安置工作的“老大难”问题。二是采用“宗老调解+冷静期”双结合路径，解决土地纠纷。三是采用“人大代表宣讲政策+法律顾问普法+法庭应诉”路径，解决非法诉求。

　　该镇人大通过组织人大代表宣讲政策和法律顾问开展普法活动的方式，向群众详细讲解征拆政策、补偿标准及安置政策，从专业的角度给群众算法律账、政策账、经济账，用身边惠民拆迁实例帮助群众打开心结，做到事讲情、理讲明，最终消除群众心中顾虑。群众熟悉征拆政策和法律法规后，主动配合征拆工作，由“要我拆”转变为“我要拆”。（完）