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横州市强化信访源头治理工作机制 社会治理水平上新阶
发表时间:2023-11-23 16:05:57来源:中新网广西

摘要提示:横州市建立了上下联动、横纵贯通、覆盖广泛的信访工作责任体系,破解乡镇和部门责任权属匹配不合理、协同机制不完善的弊端,提升信访工作运行效能。

  近年来,横州市坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化信访源头治理工作机制,提升社会治理水平上新台阶。横州市信访局2022年荣获人社部、国家信访局授予“全国信访系统先进集体”荣誉称号。

  建立源头治理联动责任机制,实现信访工作职责“大覆盖”

  横州市建立了上下联动、横纵贯通、覆盖广泛的信访工作责任体系,破解乡镇和部门责任权属匹配不合理、协同机制不完善的弊端,提升信访工作运行效能。建立领导包案机制。制定《横州市重点涉稳问题包案化解稳控工作方案》,建立“一个问题、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的五个一工作机制,落实“包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包稳控管理、包依法处置”的五包责任制,实行四家班子领导干部每月接访、季度下访、带案约访、上门回访“四访”制度,推动信访工作由被动向主动转变。建立联席会议机制。出台《信访工作联席会议机制实施方案》,明确由市纪委监委、市委组织部、市委政法委等37个部门组成联席单位,为重大疑难信访会商调处,构建“简单信访马上办、一般信访快速办、疑难信访监督办”的高效处置机制,减积案存量、控新案增量。建立三级联动机制。建立信访工作网格化管理模式,实行社情民意随时收集、矛盾纠纷及时化解、重大事件实时报告,建立健全矛盾纠纷三级调解机制和“321”终2次不成功可申请县级调解,县级调解1次不成功,终结调解结调解制度(村级调解3次不成功可申请镇级调解,镇级调解,引导进入立案仲裁或司法诉讼),努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。六年来,中央、自治区、南宁市交办案件按期化解率100%。

  建立源头治理联网受理机制,群众信访渠道实现“大畅通”

  针对越来越多群众“指尖信访”的时代特征,横州市积极推进“互联网+信访”模式,拓宽信访渠道,提高信访信息化、智能化水平。搭建平台统一受理。推广使用市县乡视频信访系统、信访官网、手机客户端、微信公众号等网上信访平台,与时俱进将电话、短信、电子邮件、传真、微信等方便群众诉求的渠道应纳尽纳,建立多渠道诉求表达体系,实现群众足不出户就能信访。健全网上信访制度。针对简单信访事项,实行“当日事、当日清”快办机制,做到信访事项“不过夜”;针对疑难复杂信访事项,实行“1+1+1”快接快办及“三见面”工作模式,即在受理前由信访局牵头,于受理前与责任部门、村(社区)干部碰头开会了解事件详情、研判处理方式,会后由信访局分别于受理时、答复时、答复后与信访人见面,为群众送上定心丸。严格办理时限。执行国家关于信访事项办理全流程时限要求,实行“1+X”督办模式,即一次书面督办加工作人员、分管领导、主要领导适时X次递次电话督办,防止小事拖大,大事拖“炸”。当前,横州市网上信访占比从2017年的5%上升到2023年的72.4%,及时受理和按期办结率达100%,网上信访办结平均用时仅15天。六年来,横州市未有因信访问题处理不当或不及时处理而造成极端案件事件和网络舆情发生。

  建立源头治理联合解决机制,信访工作力量实现“大整合”

  横州市统筹各方力量,深入开展联动调解、联动救助、联动宣教,用心用情化解各类矛盾纠纷,着力让人民群众更有获得感、幸福感和安全感。建立“一站式”调处模式。制定推进“一站式”矛盾纠纷调处中心建设实施方案,建立县级矛盾纠纷调处中心1个、镇级矛盾纠纷调处中心17个,按照矛盾性质细分为“土地纠纷类”“林地纠纷类”等八大调处组,综合开展法律援助、司法救助、心理安抚等工作,实现群众化解矛盾“最多跑一地”、合理诉求“最多访一次”。建立“三官一员”驻点服务模式。积极探索人大代表“站点+”模式,建立警官、法官、检察官和司法助理员“三官一员”人才库,在全市17个乡镇选取40个站点作为联系点,创新实施“三官一员”每月定期进站点向人大代表报告工作、调解矛盾纠纷,推动基层立法联系点从参与立法向监督执法、宣传普法等方面延伸。2022年南宁市“三官一员”进站点工作现场推进会在横州市召开,并在南宁全市推广横州先行经验。建立人民调解品牌。持续打造“金有礼调解工作室”等基层治理品牌,深化“三重并举、三治融合”工作法(即:重防,重调,重治;德治、自治、法治融会贯通调解方法),提升调解工作质量水平和人民群众满意度。创新成立六景工业园区巡回法庭、法院+工会“劳动争议纠纷调解中心”、法院+政府“诉源治理调处中心”等纠纷调解平台,将矛盾纠纷层层分流、逐级化解。2022年以来,成功化解自治区级重大矛盾纠纷孙姓与叶姓坟山纠纷案件,全市矛盾纠纷调解成功率为98.4%。(横州市信访局)

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