中新网广西新闻7月19日电（农华新）今年来，凭祥市公安局党委坚持创新党建引领，通过探索党建联盟共建创新模式，破解基层派出所社区警务新难题，推动新时代社区警务工作共建共治，不断夯实“联勤、联防、联控、联动、联巡”等“五联”治理体系，进一步优化“1+1+1+N”联调模式，推动社区警务工作不断取得新成效，辖区群众在创平安建设、法治建设中的获得感、幸福感明显提升。凭祥市2023年第二季度群众安全感满意度排名全区111个县（市、区）第一名。

　　专题调查研究 找准制约辖区社会治理新“瓶颈”

　　当前，随着中国经济社会快速发展及城镇化建设步伐日益加快，市域社会治理出现新趋势、新课题，基层派出所社区警务工作也呈现多样化、新颖化及复杂化等新特点。

社区民警深入村屯走访。农华新 摄

　　二季度以来，局党委围绕破解社区警务新难题，坚持带“问题”到基层找“办法”、在基层解决“问题”的理念，从创建“枫桥式”派出所及推进“创人民满意公安”主题活动入手，班子领导围绕当前社区社会治安动态管控难、信息收集难、重点人员管控难、新型矛盾纠纷调解难等“四难”问题，深入基层派出所及社区（村、屯）开展调查研究，挖掘破解对策，制定破解举措，以调查研究成果指导解决新常态下社区警务工作中遇到的“顽症、疑症、杂症”，为争创“枫桥式”派出所及创“人民满意公安”活动“对症下药”。

　　在开展专题调研中，局领导班子及派出所班子共收集社情民意21条，完成调研报告16份，研究制定社区警务创新措施共11项，为社区警务工作更加高效、群防群治体系更加完善、群众安全感满意度持续提升奠定厚实基础。

　　注重党建联盟共建 提升社区社会治理取得新成效

　　凭祥市公安局坚持党建堡垒力量下沉，提升社区警务工作的组织管理能力。该局党委主动与辖区乡镇党委、社区（行政村）党总支部、企业党组织共商党建联盟共建机制，并贯穿于联勤、联防、联控、联动、联巡等“五联”治理体系。

　　一是全面落实派出所主要领导进乡镇党政班子任职、社区党员到社区（行政村、企业）党组织任职制度，今年来，辖区各派出所所长均挂任辖区乡镇党委副书记，65名社区党员民警全部挂任辖区社区、行政村及企业党支部副书记，夯实基层社会治理堡垒力量，筑牢“五联”治理体系，真正把公安党建引领延伸到基层社会治理各领域、各环节。

　　二是以争创“枫桥式”派出所为目标，创新推行“1+1+1+N”联调机制，即由公安牵头，整合镇综治办、司法所、律师事务所、社区等部门及其他社会力量等“1+1+1+N”力量，成立村级综合调解委员会，在推行借鉴“枫桥”经验的基础上，依托“1+1+1+N”机制作用，优长板、补短板、固底板、树样板。

　　凭祥市公安局依托党建联盟的多功能作用，推进社区社会治理创新动能。一是依托“一所一堡垒、一队一先锋”活动，充分发挥社区党员民警挂任村（社区）及企业党组织的影响力，以“超阳”警务室为样板，辐射推动挂任民警通过示范带动和标杆引领，在基层社会治理中担当重任、扛旗争先，打通警民共建共治“最后一米”，社区警务工作能力水平不断增强。今年来，共有屏山社区、连全村等39个村（社区）123自然屯被列为“平安村屯”创建工作示范点。2023年4月，该局“超阳警务室”被列为崇左市市域社会治理现代化试点工作凭祥现场点，获自治区核验组肯定。

社区民警组织纠纷双方开展调解。农华新 摄

　　二是主动融入千里边关党建长廊示范创建活动。该局主动发挥挂点联系巩固脱贫成果暨乡村振兴后盾单位的作用，以挂点单位夏石镇浦门村被列为崇左市千里边关党建长廊示范点为契机，将公安党建融入乡村振兴、乡村治理工作中，全局11个支部分别与浦门村委及9个屯级党支部结对共建，共同推动“平安浦门”创建活动。第二季度以来，共排查化解浦门村辖区各类矛盾纠纷隐患21起、稳控重点人员29人、为民办实事45件，以实际行动为农村社会治安持续和谐稳定保驾护航。

　　凭祥市公安局提升党建引领“五联”治理体系作用，实现社区警务工作全覆盖、上台阶。一是将村屯、社区群防群治力量作为社区警务工作的重要助手和重要力量，不断深耕整合“警邮”“警银”“警医”“警电”“警校”等警企党组织的“五联”职能作用。今年来，共联合开展反诈、防溺水、防火灾、扫黑、禁毒及防交能事故等宣传活动24次，共发放各类宣传资料2.7万份，联合开展治安联巡9次。

　　二是挖掘民间群防力量。针对辖区快递小哥、“美团骑手”、出租车司机等类人员熟悉地形分布、活动范围广的优势，主动与快递公司、美团企业沟通，将员工纳入义务宣传队伍，实现快递和外卖送到哪里、法制宣传单就送到哪里、出租车送客到哪里宣传单就到哪里。第二季度以来，快递小哥、美团骑手及出租车司机等行业从业人员，共义务发放各类法律宣传资料3.61万份，群防群治覆盖面及影响力不断扩大。

　　优化社区管理“网格化”体系 夯实社区社会治理根基

　　凭祥市公安局延伸社区警务工作触角，提高群众内部涉稳风险化解能力。该局充分发挥社区网格员遍布广泛、熟悉社情等优势，将社区党员民警进驻社区管理网格，指导社区（村屯）建立健全村屯内部民事民俗管理规章和完善网格员工作职责，引导村民通过集体表决制定村规民约，并定期向社区民警提供村屯内部民情社情，既减轻社区民警工作负担，又能快捷掌握群众内部各类涉稳风险。

　　截至目前，全市共有41个社区（村居）成立了村事民事、禁毒禁赌、邻里纠纷调解、重点人员稳控、义务治安联防等理事会，并制定了内部规章民约，村民自治管理的自觉性和约束力明显提升。

社区民警与网格员上门慰问孤寡老人。农华新 摄

　　比如，今年5月初，该局城区派出所辖区网格员报称，田心财富广场开发商因不按时交房，约45名业主扬言将集体拉横幅维权。接到情况后，社区民警迅速组织村委干部、村事民事理事会、社区网格员一起上门逐一耐心劝导，涉及扬言拉横幅的名业主放弃擅自维权的想法，并表示通过合法渠道解决争议。

　　凭祥市公安局坚持发挥“1+1+1+N”体系优势，提升社区矛盾纠纷联排联调能力。坚持党建引领“1+1+1+N”联调机制运行，发挥涉及相关部门的专业优势及成员联动作用，全力化解辖区各类矛盾纠纷。今年以来，辖区8个派出所社区民警依托“1+1+1+N”联调机制，共成功化解各类矛盾纠纷368起。

　　比如，今年7月7日，在该局城区派出所辖区丽景幼儿园，因幼儿园门口道路归属及围墙拆除问题与邻里产生纠纷，并有发生肢体冲突升级风险，社区民警了解情况后，按照矛盾联调机制，迅速协调相关部门开展联合调解，成功避免了一起可能升级为伤害案件的矛盾纠纷。特别是，专业律师加入调解委员会后，借助法律专业优势，从法律角度分析矛盾纠纷双方利弊，极大提升了“老顽疾”“疑难杂症”的调结率。今年以来，利用“1+1+1+N”联调机制，共成功化解积压超3年以上遗留纠纷问题共16起，极大消除了社会不稳定隐患。