近年来，合山市委、市政府坚持党建引领，着力解决“怎么赚到钱、怎么管好钱、怎么花好钱”三大问题，通过想办法、探路子、强措施，扎实推进村级集体经济不断发展壮大。到2022年底，全市34个行政村（社区）集体经济总收入达711.81万元，较2019年翻两番；10万元以上的村27个，占比79.4%；20万元以上的村15个，占比44%。

　　以市场运营提升发展质效，回答好“怎么赚到钱”问题

　　以公司的形式将各村组织起来，将分散在各个集体的三资集聚起来，抱团发展，发挥资源集聚效应。一是创建联营村企发展模式。以“党旗领航·村企共建”的方式，引导15个行政村合资入股成立村投公司（以下简称“联营村企”），打破村域限制，有效盘活土地资源，跨村发展镇域规模经济。

　　自2020年以来，整合集体资金1142万元，创建4家联营村企，葛根种植、木材加工、工程建设等多类型业态融合发展，年营业总额达2325万元，股东村分红240万元，带动500多人就近就业，农户获得土地租金、入股分红和务工报酬等多方收益约910万元。该模式先后三次在来宾各级会议上作典型发言，并成为全区2021年第二批扩大农业农村有效投资典型范例之一，2022年在《广西乡村振兴简报》刊登推广。

　　二是建立科学高效运营模式。投入1280万元建设合山市乡村振兴农产品加工园一期项目——中央厨房，集农产品批发、零售、加工、冷链、物流和农村劳动力市场于一体的综合性农业集聚区，通过统筹全市机关事业单位食堂食材配给，加快当地农产品和食品供给内循环。项目通过折股量化到12个村，每年为村集体经济增加收入48万元。

　　利用“旱改水”项目建设为契机，推行“代育秧、代整田、代插秧、代防治、代收割、代烘干、统一田间管理和销售”规模化种植模式，构建农产品产供销加工一体化供应链、产业链。2022年，河里镇完成5860亩水稻种植任务，产业园水稻飞防、大米烘干项目为村集体增收53万元。

　　三是搭建联创发展服务平台。通过“合作社+企业+农户+基地”的方式，建设火龙果乡村振兴产业园和食用菌种植产业基地，每年可增加村集体经济创收50万元。充分利用秋冬季节作物生产空档期，紧跟市场需求，引进2家龙头企业进驻发展马铃薯、白菜等订单农业，成功将合山市“好田水”（旱改水）项目创建为自治区级现代特色农业示范区。

　　产业基地带动周边农民群众就业近1.5万人次，创造就业岗位200个，促进群众就业增收120多万元，“冬闲田”土地流转创收50万元，实现乡村振兴与联农带农深度融合。同时，各村还通过出租“空房荒地”盘活各类“沉睡”的集体闲置资源，搭建新型产业平台，非农集体经济中发展土地或物业租赁的集体经济收入占总收入的12.5%。

　　合山市北泗镇实施葛根全产业链“星火行动”计划，打造葛根种植示范基地

　　以廉洁高效构建监管闭环，回答好“怎么管好钱”问题

　　市级成立工作领导小组抓统筹，镇党委政府重点抓实项目选择、落地、指导和监管，村级党组织牵头在各方面落实落细，构建市、镇、村三级全方位监管闭环。一是关键因素预算管理。印发《合山市村级集体经济收益“因素法分配、预算式管理”工作指导意见》，以村股份经济合作社股东数、脱贫及边缘易致贫人口数、获得荣誉数等关键因素的占比制定分配指标方案，把决策主体延伸到户、精准到人。年初通过一次“四议两公开”决定资金年度使用方案，解决使用资金流程繁琐问题，有效打破村级集体经济收益“躺”在账上不动的局面，推动工作的经验做法被广西改革、广西新闻网等媒体刊载。

　　二是规范农村集体“三资”。通过政府购买服务的方式，委托第三方进行代理记账，规范农村集体“三资”监管。运用“室组镇”联动监督机制，不定期对群众、施工单位、项目监理单位进行“三访”，把纪检监察向村延伸覆盖。通过每年一次全覆盖联审及每届村“两委”巡察和审计，实现对村集体“三资”全过程监督、全周期管理。

　　三是联营村企共建分治。镇党委负责把关联营村企发展方向，并根据《关于加强合山市“村投公司”规范化建设的若干意见》规范经营内容。实行公司化管理和市场化运作，联营村企与村集体经济组织共建分治、分开经营、独立核算，接受村民民主监督，确保发展质量，提升发展实力。

　　北泗镇“联营村企”广西来宾泗滨农业发展有限公司生产的产品展示

　　以共建共治保障民生福祉，回答好“怎么花好钱”问题

　　2022年，全市已使用集体经济资金410万元，使用率为43%，较2021年有大幅度提升，激发村级集体经济发展活力，全面推进乡村振兴。一是聚焦乡村产业提质增效。优化产业布局，立足本地优势特色产业，优先支持合乡味葛根茶、合山澳洲坚果、合山芦笋、桂金牛牛肉干等“土特产”，逐年提高产业项目的资金占比。如以葛根全产业链项目为示范引领，采用奖励集体、免费赠苗、自由销售和保底收购的方式，完善联农带农机制，带动农民种植葛根500亩，让农民能更多地享受到产业增值收益。围绕来宾市大力发展设施农业的发展方向，通过招商引资种植大棚有机蔬菜300亩，每年为村集体创收18万元，推动乡村全面振兴和农业农村现代化。

　　二是聚焦生态宜居美丽乡村。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，结合“有事找书记”活动，推进基础设施修建、公共事业服务等实事。村屯两级党组织书记利用村集体经济分配资金，积极为民办实事，2022年为群众解决水利、医疗、教育、养老等民生问题298件，修建排污沟、生产道路、路灯等，让村民共享村集体经济发展成果，让农民过上现代文明生活。

　　三是聚焦乡风文明治理有效。全覆盖实行“积分制+”模式，将积分制与平安建设、普法宣传、移风易俗和志愿服务等相结合，打破村级事务“干部干、群众看”的局面。成立36个“爱心超市”兑换积分，村集体经济负责积分兑换兜底资金。注重加强新时代精神文明建设，福利费使用侧重于尊师重教、尊老爱幼、访贫问苦、倡导文明等方面，切实激发村集体经济活力，助力乡村振兴。（张辉 蓝冬妮）

　　合山市北泗镇葛根种植基地，农户正在插葛根条

　　来源：合山先锋微信公众号