中新网广西新闻3月21日电（苏荣胜）2023年初，广西来宾市积极探索开展乡镇事业单位“大部门制”试点改革，通过统筹优化机构设置、融合同类职责职能，整合乡镇工作力量，建立更符合基层实际、权责更统一的乡镇事业单位管理体制，推动基层治理效能大幅提升。这一改革经验先后获《中国改革报》《当代广西》等媒体报道，并在全区机构改革工作会上获得肯定和推广，为全区深化基层管理体制改革提供了“来宾经验”。

　　以问题为导向，系统性重塑机构设置。2020年，来宾市在全区率先开展基层管理体制改革，按照“7+1”的模式综合设置乡镇事业单位，即在全市统一设置7个事业单位的基础上，由乡镇因地制宜再设置1个事业单位。经过近三年的运行，发现乡镇事业单位人员力量仍然过于分散、工作任务量轻重不一、便民服务体系还不够健全，这些问题在一定程度上制约了乡镇事业单位高效运转。该市直面问题，深入调查研究，反复推演，多方论证，选择兴宾区三五镇、石陵镇作为试点，于2023年1月启动乡镇事业单位“大部门制”改革，将原有的8个事业单位精简为“一站三中心”4个事业单位，同年2月完成机构挂牌、人员转隶，实现事业单位职责职能从“碎片化”向“集成化”转变，各事业单位办事效率、服务水平、工作质量显著提升。如2023年上半年，刚完成改革的三五镇就实现招商引资13个项目，较上年度引进项目效率提高13.6%，项目成功投产后预计年产值达到18亿元。

　　以目标为导向，精细化明确权责边界。以便民服务为出发点和落脚点，以职责明确和权责边界明晰为目标，梳理形成乡镇行政权力事项、公共服务事项、“属地管理”事项3个事项清单，完善配套制度，规范工作流程，实现基层权责更清晰、运转更高效、制度更完善、治理更有效。同时，针对“大部门制”改革后容易出现岗责不清、人浮于事的通病，按照“大致相同、差异设置”原则，在“三中心”内部设置股室并明确职能细化岗位职责，有效避免因与上级部门机构设置不“一一对应”出现的职责空位、错位等问题，打通了服务人民群众“最后一公里”。试点改革后，三五镇、石陵镇在农房管控、土地卫片图斑整治、生态环保等方面工作成效明显提升，2023年仅用3个月就完成违法图斑整改全年任务数117个，效率提高48%，完成清理非林地桉树总面积1.771万亩，超额完成任务的11.7%。

　　以结果为导向，打造群众满意干部队伍。通过改革，有效加强党的领导，强化党的建设，聚焦有人办事、把事办好，重新优化分配人员力量，激发干部职工干事创业热情，更好服务人民群众。一是成立支部锻造堡垒。在“三中心”均分别设立党支部，将乡镇事业单位的党员集中到相关党支部，便于统筹时间开展“三会一课”活动，组织生活得到进一步规范，有力推动了党建和业务双融合、双促进、双提高。二是科学分配人员力量。根据事业单位所承担的职责、工作难易、工作量等要素，综合研究分析干部职工的年龄结构、专业要求、性别比例等因素，按本乡镇事业编制总量30%、20%、50%左右的比例分别核定“三中心”人员编制。改革后每个事业单位人员编制在12至29名区间，充分满足工作需要，有效改变过去小单位“一老一弱”或“光杆司令”的现象，有效解决事业单位因力量不足等客观因素造成的履职难题，扭转专业性较强的领域容易出现干部断层的窘境。三是激励提升队伍活力。确定负责乡村建设综合服务的中心为副科级事业单位，明确另外两个中心的主要领导（主任）在职在岗期间享受副科级工资待遇，让乡镇事业单位干部有期望、有奔头，有效激发他们干事创业和服务群众的积极性。截至2023年底，三五镇、石陵镇完成乡村建设规划许可、宅基地批准、林木采伐等审批事项共780多项，平均办理时间较改革前缩短33%，群众办事满意度达到100%。（完）

                                        【编辑：林艳华】