当清晨第一缕阳光普照大地，东兴口岸熙熙攘攘，扛着大包小包的中越边民来回穿梭；国庆放假期间，友谊关巍巍雄关下的游人如织；京族哈节开幕当天，东兴市江平镇山心村成了欢乐的海洋，京族人民载歌载舞与游客共同欢庆佳节……

　　2023年，祖国南疆壮美广西呈现一幅幅繁荣发展、和谐安宁的画卷。

　　一年来，自治区人大常委会深入贯彻总体国家安全观，把维护社会稳定、民族团结、边疆安宁作为重要政治任务，把持续扎根铸牢中华民族共同体意识落实到各项工作中，以高水平安全保障高质量发展。

　　持续巩固发展安定团结良好局面 让边境更加振兴边民更加富裕

　　“边境地区经济发展加快、社会和谐稳定、民族团结和睦、边疆稳固安宁、人民安居乐业，特别是边境地区没有因为疫情出现规模性返贫现象。但同时，边境地区还存在经济恢复有些缓慢、基础设施建设仍有些短板、产业发展基础还比较薄弱等问题。为进一步推动边境地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进边境地区经济社会高质量发展，提出如下意见和建议……”

　　常委会始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦增强边境地区内生发展动力，2023年5月，听取和审议了自治区人民政府关于边境地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况专项报告，肯定了自治区人民政府及有关部门在推动边境地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面取得的积极成效，并针对存在问题提出了5个方面的意见和建议。

　　常委会创新运用“常委会专项监督+专题调研（部门对接+问题清单）+审议意见+专委会跟踪落实”的监督新模式，提升监督实效。2023年3月至5月，组织专题调研组赴边境地区所在的市县乡村屯开展听取专项报告前的专题调研，形成专题调研报告和问题清单，专题调研报告提出了5个方面意见建议，问题清单列明了亟须解决的问题。常委会会议后，将审议意见连同专题调研报告及问题清单一并交由自治区人民政府研究处理，并强化审议意见落地落实，加强跟踪监督，推动办成一批群众可感可及的实事。

　　2023年9月召开的自治区十四届人大常委会第五次会议上，《自治区人民政府关于边境地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况专项报告审议意见研究处理情况的报告》显示，自治区人民政府及相关职能部门正采取有力措施，持续加强边境地区交通、乡村振兴产业发展、农村电网等六个方面基础设施建设；通过政府专项债券等方式推动边境市产业园区建设，推动产业集聚发展；大力推进边境地区教育示范带建设、文化保护传承利用工程建设、区域医疗中心项目建设等。

　　瑶医药是中医药的重要组成部分，是中华民族的宝贵财富。发展瑶医药事业，对于弘扬我国民族医学文化，让更多医疗健康产品更好更公平地惠及我国各族群众，夯实铸牢中华民族共同体意识的社会基础，促进民族地区经济和社会发展具有不可替代的作用。常委会精准“把脉”助推瑶医药传承创新发展，组织调研组于2023年6月至7月走访了自治区医疗机构、社会组织、瑶医药专家和县乡医疗机构、个人诊所、医药企业、瑶医药传承人等，与瑶族自治县人大、政府及有关部门座谈。6个瑶族自治县提出了关于瑶医药发展需要自治区帮助解决的16个问题，调研组在调研报告中如实反映情况，提出了针对性意见建议和列出具体的“问题清单”，推动完善瑶医药服务体系，弘扬民族医学文化。

　　持续推动提升社会治理效能 让人民群众的安全感更有保障

　　基层社会治理是国家治理的根基，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。常委会坚持用法治力量，持续推动政府提升社会治理水平。

　　“要坚持问题导向，着力解决法律援助‘一法一条例’实施过程中的难点和突出问题，切实落实经费保障，加强机构人员及队伍建设，完善部门协调、信息共享等工作机制，建立法律援助考核评价体系，援在紧要处，援在关键时，不断提升法律援助工作质效，确保法律援助‘一法一条例’的有效实施。”2023年4月下旬，常委会执法检查组赴南宁市、柳州市检查法律援助法、自治区法律援助条例（简称“一法一条例”）实施情况时强调。

　　循法而行、依法而治是基层治理的重要一环。常委会充分发挥“法律巡视”利剑作用，成立执法检查组，于2023年3月至5月开展法律援助“一法一条例”执法检查，通过“面对面”“背靠背”等实地调研，针对执法检查发现的问题列出清单，连同常委会审议意见以“1+N”的方式转送主办单位研究处理，并抄送问题清单涉及的相关单位研阅参考，运用监督利剑“解剖麻雀”，促进司法公正，切实维护困难群众和特殊群体合法权益，促进社会和谐稳定。

　　安全生产事关人民福祉，事关改革发展稳定。常委会会议听取和审议了自治区人民政府关于应急处置保障能力建设情况的专项报告，对照突发事件应对法、安全生产法、消防法及实施办法的有关条款和2019年常委会开展关于我区应急管理体制机制改革情况的专题调研提出的意见建议研究处理情况开展专题调研，指出5大类10个具体问题，助力政府完善安全生产监督管理的体制机制、强化应急救援力量和装备建设，筑牢安全生产防线。

　　常委会加快公共安全领域立法步伐，着力强化人民群众生命财产安全法治保障。制定无线电管理条例，加强无线电频谱资源管理，维护空中电波秩序，保障和服务数字广西建设。修订自治区燃气管理条例，对安全供气用气、燃气安全监管责任等作出新规范、新要求，保障人民群众生命财产安全。修订实施消防法办法，加强应急救援管理，保障人民群众人身财产安全和社会公共安全。

　　持续助力保障和改善民生 让人民群众的幸福感更可持续

　　就业，一头牵着千万家庭，一头连着经济大势。“饭碗”端稳了，日子才能安定、踏实、有奔头；就业稳住了，发展才能从容、坚定、有底气。常委会聚焦就业这个最基本的民生，于2023年9月听取和审议了自治区人民政府关于我区稳定和促进就业工作情况的报告，聚焦大学毕业生、农民工、退役军人、灵活就业人员等重点群体，调研分析我区贯彻实施就业促进法及劳动人事争议调解仲裁条例、人力资源市场条例的情况，并对2019年常委会听取和审议政府就业促进专项报告的审议意见落实情况进行“回头看”，推动政府减负、稳岗、扩就业并举，助力社保费阶段性减征、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，兜住、兜准、兜牢民生底线。

　　教师是立教之本、兴教之源。2023年9月，常委会会议听取和审议了自治区人民政府关于我区实施教师法情况和教师队伍建设工作的报告，针对全区教师队伍总量还不足、教师队伍结构还不优等问题，提出统筹盘活教师资源、推进城乡教育优质均衡发展等6个方面意见建议，推动政府加大教师队伍建设力度，办好人民满意的教育。

　　养老问题是全社会普遍关注的重大民生问题，既是家事，也是国事。为推动解决好我区836.38万60岁以上常住老年人的养老问题，常委会开展养老服务工作情况专题调研，对2020年常委会听取和审议政府养老服务专项报告的审议意见落实情况进行“回头看”，有针对性地提出探索“医养结合”新路径新举措、增强养老护理员职业吸引力等4个方面14条具体的意见建议，助力政府完善养老服务工作体制机制建设。同时，常委会领导重点督办《关于完善养老服务体系建设的建议》，形成推动养老服务工作发展的合力，满足老年人养老服务需求，实现老有所养、老有颐养。

　　退役军人事务工作事关强国兴军大业，事关改革发展稳定大局。常委会开展退役军人权益保障工作情况的专题调研，全面提升退役军人综合服务保障水平，织密扎牢社会保障网。同时，常委会认真办理人民群众线上线下来信来访，积极推动合理合法诉求解决，有效回应人民群众关切，促进社会和谐稳定。（黄江梅）

　　来源：广西人大微信公众号