中新网广西新闻2月8日电（姚琳尹）“我们小区以前的环境又脏又乱，经过改造后，道路新了，路灯亮了，环境也更好了。”近日，在广西住房城乡建设厅召开的全区城镇老旧小区管线改造工作现场推进会上，居民代表张纪媛如是说。

　　老旧小区改造是改善群众生活环境的实事工程，也是提升城市品质的基础工程。2021年，广西把城镇老旧小区改造工作作为重点民生实事谋划推动，结合“我为群众办实事”实践活动，着力解决居住方面困扰老百姓多年的堵点、难点、痛点问题，高质量推进老旧小区改造，不断增强群众获得感、幸福感。

　　贵港市采取EPC总承包模式推进老旧小区改造工作。姚琳尹 摄

　　守正出新 推进工作落实

　　2021年11月底，在贵港市世纪花园小区内，工人们正在紧张地忙碌着。记者在现场看到，小区外墙已重新粉刷，道路宽敞平坦，工人们正对小区绿化带、排水管道等进行改造。

　　城镇老旧小区改造如何又好又快地推进？“规定动作”之外，还需要创新方法，有“自选动作”。

　　“今年我市在施工模式上采用工程总包EPC模式，拿世纪花园北区小区来说，不仅提高了建设效率，也促进了我市老旧小区改造的规范化。”贵港市住房和城乡建设局保障中心主任张文新介绍，贵港市采用“三个统一”（统一“打包”改造、统一挖掘和整合资源、统一组织实施）的方法，破解了前期工作涉及部门多、工作量大、耗时长，单个小区改造规模小、标准不统一、监管难，项目收益平衡难、发债难等问题，推动全市老旧小区改造工作更加规范化、高效化。

　　上世纪80年代建成的南宁市皮鞋厂第二生活区面貌焕然一新。姚琳尹摄

　　“相比于之前传统、零散的老旧小区改造项目建设模式，EPC模式不仅可以从整体上对改造方案进行灵活调整和持续优化、节省投资，而且避免了设计、采购、施工、调试等环节相互脱节，优化管理流程，缩短建设周期。” 世纪花园小区改造项目施工单位广西建工集团二建公司项目经理玉子剑说。

　　此外，为加快推进老旧小区改造工作，广西还对城镇老旧小区改造项目立项、用地、规划、建设、验收等环节和事项审批手续进行简化，进一步减少审批办理时间，并指导各地设立城镇老旧小区改造项目审批“绿色通道”，保障项目顺利获批落地实施。

　　据广西住房和城乡建设厅城建处相关负责人介绍，2021年国家下达老旧小区改造任务共17.09万套，涉及小区1572个，截至2021年12月底，全区实际开工1689个小区共18.13万套。按小区数量计算，开工率为107.44%；按套数计算，开工率为106.09%，超额完成年度目标任务。

柳州市龙屯一区老旧小区改造不仅改善了居住环境，还解决了困扰居民多年的内涝问题。姚琳尹 摄

　　以民为本 激发群众热情

　　“老旧小区改什么、怎么改才能真正改善老百姓居住环境，让老百姓更有获得感和幸福感？”这是全区住建部门最关心的问题。

　　在柳州市柳南区龙屯一区，改造前每逢雨季，小区内经常内涝，严重时内涝最深处超过一米，居民苦不堪言，迫切希望改造。为解决这一问题，住建部门联合各相关单位联合对小区及周边情况摸排，采用人工探沟的方式，实地对小区内管沟进行测量，逐条管沟管线排查内涝原因，充分论证方案，最终制定出科学的改造方案。

　　经过改造，龙屯一区经受住了2021年多次特大暴雨考验，内涝情况一去不返，“现在道路宽敞整洁，别说内涝了，积水都没有，我们居民都十分满意。”1992年就搬进小区的老居民郑福英脸色洋溢着幸福的笑容。她告诉记者，为了能彻底解决内涝问题、改善小区环境，小区居民在改造期间十分配合工作，需要出资就商量出资，需要挪车位就毫不犹豫让出位置支持施工。

　　而对于居住在桂林理工大学老旧小区的吴勇成老师来说，看到小区旧貌换新颜的感觉就像是搬进了新小区。“我们这个生活片区原来路灯少，路窄且不平整，救护车都进不来。”吴勇成介绍说，施工方对制定了小区道路改造、照明亮化、建筑外立面美化等方案，居民都对完全改造后小区充满了期待。”

　　据悉，桂林理工大学教老旧小区改造工作按照“全面推进、重点实施、一区一策”的原则，根据片区老旧教职工生活区存在的突出问题及特点，制定了符合各个片区特点的改造方案。“改造工作很尊重我们的意愿，改造前都会围绕改造内容、方式、范围等方面广泛征求住户意见，大家都很满意。”吴勇成说。

　　记者了解到，广西城镇老旧小区改造以“美好环境和幸福生活共同缔造”的理念为指导，要求各地改造前必须充分听取民意，改造中发动群众参与，改造后效果由群众评价，充分调动居民参与老旧小区改造的积极性和主动性。各地因地制宜、精准施策，通过广泛征求居民改造意愿，制定“一区一策”，优先满足居民最关心、最直接、最现实、最迫切的需求，研究制定符合本地实际的改造方案，根据需求修建停车场、绿化工程、休闲文化场所、体育健身器材等，分类实施整治改造。

　　在改造过程中，住建部门还会联合相关部门通过召开工作推进月度例会制、专项问题协调会、实地走访项目等多种方式，对各城区、街道社区开展业务指导工作，协调解决项目推进中存在的问题，积极动员各单位、居民积极参与，实现共同缔造。

　　共谋共建共管共评共享的改造模式，造就了桂林市星火小区和谐幸福的美好生活。姚琳尹 摄

　　共同缔造 探索长效机制

　　老旧小区改造完成后，如何防止问题反弹，稳守群众幸福？2021年，广西始终坚持“共同缔造”理念推进老旧小区改造工作，发动小区居民“共谋、共建、共管、共评、共享”，激发小区居民积极性、主动性、创造性，充分发挥群众主体作用和主人翁意识，守护好改造成效。

　　改造后的桂林市星火小区从过去的“晴天一身灰，雨天一身泥”华丽转变为“路平、灯亮、楼美”居民赞不绝口的宜居小区。粉刷一新的楼体，干净整洁的道路，整齐划一的生态车位，安防监控、路灯、垃圾桶等设施一应俱全……

　　小区面貌焕然一新，内部管理、后期维护也要同步跟进，沟通渠道、联动机制也需逐步畅通。为做好后期长效管理工作，广西各地在改造工作中同步引入物业管理服务，并在物业中心建立健全基层党组织，党建引领专业队伍维护改造成果。

　　改造后的星火小区就是采用居民自治和物业管理相结合的方式进行日常管理。“改造后社区的工作也更好做了，居民重新找回了归属感与自豪感，很配合我们工作，还主动清扫楼前楼后卫生。”七星区五里店社区书记李小云说，为了巩固改造后的成果，七星区发动社区工作人员挨家挨户征求居民意见建议，动员居民参与到小区自治管理中，民主推选楼栋长，成立业主委员会，并制定管理工作制度，加强居民日常行为引导，倡导讲文明、讲卫生、守规定的生活作风。

　　星火小区业委会成立后，积极与所在的街道、社区充分对接，对改造后的小区进行建设共管，并引导居民制定管理收费标准，不断完善小区社会微治理功能，构建和谐幸福小区。“老旧小区改造既鲜亮‘面子’，又丰富了‘里子’，真正让我们实现了小区颜值和气质双提升。”李小云感叹道。（完）